Решение № 2А-627/2018 2А-627/2018~М-448/2018 М-448/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-627/2018

к делу № 2А-627/18 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Адыгейск 29 мая 2018 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Чич А.Х.

при секретаре Панеш З.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 14.09.2017 года,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Адыгейск» ФИО3 по доверенности от 10.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Адыгейск» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Адыгейск» о признании бездействия по реализации права ФИО1 и членов его семьи, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, как сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8.12.2010 года № 342 -ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и о обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений действующего законодательства и включении ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи в составе 4 человек в список лиц, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8.12.2010 года № 342 (в редакции ФЗ от 24.11.2014 года) «О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», как гражданина, уволенного со службы из органов уголовно-исполнительной системы и состоящего на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец проходил службу в ИТК-6 УИН МВД Республики Адыгея с 10.11.1996 года по 10.11.2014 года. Был уволен со службы по п "В" ст. 58 (по выслуге лет) специальный стаж дающий право на пенсию 28 лет 08 месяцев 09 дней.

18.07.2016 года административный истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Адыгейск» о постановке на учет как гражданина, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исправительной системы, федеральной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, на основании ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в редакции ФЗ от 08.12.2010 № 342 -ФЗ. Письмом от 22.07.2016 года административному истцу было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что у истца есть жилое помещение для проживания всей семьи. 03 марта 2018 года Семен А.Т. вновь обратился с таким же заявлением, в администрацию МО « Город Адыгейск», но ответа не получил. В связи с тем, что Семен А.Т. состоит в списке лиц, выполнявших интернациональный долг и принимавших участие в боевых действиях на него распространяются действия Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» в редакции от 28.11.2015 года с изменениями от 14.12.2015 года) и Федерального закона от 22.08.2004 года № 122 ФЗ «О ветеранах», которыми установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. В Республике Адыгея данные правоотношения регулируются Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.03.2010 года № 46 (в редакции от 27.09.2015 года № 208), который предусматривает, что при наличии права на получение одной и тоже формы социальной поддержки по нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору ветерана. Административным истцом было выбрано право на получение субсидии в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». В связи тем, что стаж работы Семен А.Т. в <данные изъяты> составлял 28 лет 08 месяцев 09 дней, что подтверждается копией трудовой книжки, и он состоит в администрации МО «Город Адыгейск» на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 04.02.2004 года, считает, что он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения как сотрудник, проходивший службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ в соответствии с законом от 8 декабря 2010 года № 342- Ф3 (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 360-ФЗ)

В соответствии с п. 2 Приложения к Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея № 171 "Право на получение жилых помещений в собственность бесплатно, жилых помещений по договору социального найма или строительство жилого помещения в соответствии с настоящим порядком имеют следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

п/п. 3 «граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более и совместно проживающими с ними члены их семей.

В настоящее время состав семьи административного истца следующий: ФИО1, его жена - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (в редакции от 30.12.2017 года) норматив обшей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

-33 кв.м для одиноко проживающего гражданина;

-42 кв.м на семью из 2 человек;

-по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Указанный норматив распространяется на граждан и членов его семьи, не имеющих в собственности на праве собственности жилых помещений. При наличии в собственности у гражданина жилого помещения, не имеющего обременений, размер субсидии уменьшается па площадь имеющихся у него в собственности квадратных метров.

В соответствии с договором займа № от 8 октября 2012 года ФИО1 и ФИО4 выступающие в качестве солидарных заемщиков заключили договор целевого займа с ОАО «Адыгейское ипотечное кредитование» для приобретения квартиры, в целях постоянного проживания залогодателя, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с со cт. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ квартира, в обеспечение обязательств, принятых по договору займа, считается находящейся в залоге у займодавца в силу закона с момента государственной регистрации настоящего договора и права собственности покупателя на квартиру. При этом ФИО1 и ФИО4 становятся залогодателями. Наличие у административного истца квартиры с обременением в силу закона, не может служить препятствием для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Наличие у члена семьи ФИО5 права на 1/4 общедолевой собственности в квартире по адресу: <адрес> не может являться основанием для снижения учетной нормы для получения субсидии, т. к. на момент приватизации она проживала и была зарегистрирована в указанной квартире, а согласно ст. 2 Закона 1541-1 «О приватизации» дети в возрасте до 18 лет участвуют в приватизации жилого помещения в обязательном порядке. Отказаться от своего права они не могут.

На основании изложенного, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Адыгейск» по реализации права ФИО1 и членов его семьи, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, как сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8.12.2010 года № 342 -ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Адыгейск» обязанность по устранению нарушений действующего законодательства путем включения ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи в составе 4 человек в список лиц, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8.12.2010 года № 342 (в редакции ФЗ от 24.11.2014 года) «О внесении изменений в Федеральный закон « О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», как гражданина, уволенного со службы из органов уголовно-исполнительной системы и состоящего на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель административного истца Семен А.Т. – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Адыгейск» ФИО3 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска ввиду его необоснованности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются в т.ч. на граждан, уволенных со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Согласно выписке из приказа врио начальника <данные изъяты> от 10.11.2014 года №- лс, старший прапорщик внутренней службы ФИО1, младший инспектор 1 категории группы <данные изъяты> уволен на основании его рапорта по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, т.е. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В соответствии со ст.ст. 6, 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространяющегося на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, старший прапорщик внутренней службы относится к рядовому составу и предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе для сотрудника уголовно-исполнительной системы, имеющего специальное звание старший прапорщик внутренней службы, составляет 45 лет. Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из приведенных выше доказательств следует, что ФИО1 уволен со службы из <данные изъяты> по выслуге лет в возрасте 38 лет, т.е. до достижения им предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе (45 лет), являющегося обязательным условием для обеспечения жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Основанием для увольнения ФИО1 послужил его рапорт. При таких обстоятельствах, оснований для признания отказа администрации МО «Город Адыгейск» в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании п.1 ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 года №342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" незаконным бездействием, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Адыгейск» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать, ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, которое изготовлено 01.06.2018 года.

Председательствующий А.Х. Чич