Решение № 2А-2-62/2023 2А-2-62/2023~М-2-48/2023 М-2-48/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-2-62/2023

Дело №2а-2-62/2023

40RS0010-02-2023-000050-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужская область 02 июня 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, с учётом уточненных в порядке ст.46 КАС РФ требований, обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://e777kx-company. vsite.biz/,https://krsk.au.ru/3277943/ и https://autobryansk.info/plenka-na-nomer-avtomobilja-ot-kamer.html, о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области 14.04.2023г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об информации и исполнения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на вышеуказанных сайтах пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается реклама с предложением приобрести предметы, препятствующие фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующие уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки. Данная информация запрещена к распространению в Российской Федерации, так как способствует совершению административных правонарушений, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанная информация адресована и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц. В ходе проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» считает, что доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынин К.Е. требования уточненного административного искового заявления поддержал, просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по вышеуказанным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Заслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона «Об информации»), информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Федерального закона «Об информации», распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствие с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области, 14 апреля 2023г. в ходе мониторинга информационных материалов в сфере безопасности дорожного движения, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены Интернет-сайты, по адресам: https://e777kx-company.vsite.biz/, https://krsk.au.ru/3277943/ и https://autobryansk.info/plenka-na-nomer-avtomobilja-ot-kamer.html, о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, что подтверждается актом проверки от 14.04.2023г., скриншотами со страниц сайтов и Единого реестра доменных имен, входы на которые свободные, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Исходя из представленных письменных пояснений заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калужской области от 29.05.2023г., а также скринштов Единого реестра доменных имен, указателей сайтов страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено от 02.06.2023г., размещенная на вышеуказанных страницах сайтов сети «Интернет» информация о продаже неопределенному кругу лиц средств (нанопленки и наклеек) для скрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от камер видеофиксации правонарушений является доступной и в Единый реестр не внесена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 20.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

При этом частью 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, предусмотрена административная ответственность.

Статьей 326 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств или материалов препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно исследованным судом сведениям содержащимся на указанных в иске сайтах, разъясняется механизм и способ заказа и приобретения средств (нанопленки и наклеек) для скрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от камер видеофиксации правонарушений, что, по мнению суда, безусловно свидетельствует о нарушении вышеперечисленных норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что на сайтах указанных в иске размещена информация для неопределенного круга лиц по продаже средств (нанопленки и наклеек) для скрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от камер видеофиксации правонарушений, предоставляется возможность ознакомиться с данными материалами, что способствует совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, подрывает основы экономической безопасности Российской Федерации, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доступ на указанные интернет-страницы свободный, предварительной регистрации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, в связи с чем вышеуказанная размещенная информация является запрещенной к распространению на всей территории РФ, поскольку деятельность по противодействию камерам видеофиксации дорожных нарушений приносит фактический ущерб государству, в виде неуплаченных штрафов и является сокрытием правонарушений, в определенных случаях преступлений.

Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка, общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, дополнительно ставятся под угрозу здоровье человека, а также жизнь человека или многих людей.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном законодательством порядке и означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. №228.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На официальном сайте Роскомнадзора указанные в иске адреса сайтов в Едином реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации» отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 14.04.2023г., скриншотами со страницы сайта и Единого реестра доменных имен от 14.04.2023г., 29.05.2023г. и 02.06.2023г., а также сведениями, отраженными в письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по Калужской области.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения их прав, интересов Российской Федерации, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, во исполнение действующего законодательства, ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, информация содержащая рекламу по продаже средства (нанопленки и наклеек) для скрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от камер видеофиксации правонарушений, размещенная на указанных в иске сайтах в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для чего необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поэтому суд находит заявленные в иске требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Спас-Деменского района Калужской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам:

- https://e777kx-company.vsite.biz/,

- https://krsk.au.ru/3277943/,

- https://autobryansk.info/plenka-na-nomer-avtomobilja-ot-kamer.html, о продаже предметов, препятствующих фото-, видеофиксации государственных автомобильных номеров при нарушении правил дорожного движения, способствующих уклонению от административной ответственности, их стоимости и способах доставки, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

Решение суда, в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение суда в окончательной форме принято 05 июня 2023г.