Решение № 2-436/2021 2-436/2021~М-226/2021 М-226/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-436/2021

Дело № 2-436/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000803-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е. В.,

при секретаре Ковалевой О. И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) и с учетом уточнений, ссылалась на то, что она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и вынесено решение № которым ответчиком не был засчитан период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период проживания подтверждается справкой <адрес> о проживании в данный период в общежитии, что говорит о временной регистрации на время обучения по <адрес>. Иных документов подтверждающих факт постоянной работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Период проживания, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 2 месяца 16 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, зачесть период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, согласно которому <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и вынесено новое от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права на снижение пенсионного возраста на 2 года. Пенсия по старости назначается в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. ФИО1 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <адрес> о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого отнесена на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом <адрес> включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ. И справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией <адрес> о периоде проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При исчислении периода в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона 31244-1 может быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– проживание по <адрес>.

При исчислении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона 31244-1 не может быть засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период проживания подтверждается справкой, выданной <адрес> о проживании в данный период в общежитии, что говорит о временной регистрации на время обучения по <адрес>. Кроме того, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 30.03.1967 года №229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания обучения. Иных документов, подтверждающих факт постоянной работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Период проживания, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставлено не было. Период проживания, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 2 месяца 16 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжения Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1995 года №557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справкам <адрес> № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (общежитие).

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась студентом очного отделения <адрес>, зачислена ДД.ММ.ГГГГ, окончила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих по <адрес> общежитие, за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ГГГГ рождения, была зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, снята ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому № регистрационный номер № ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила курс названного техникума по специальности <данные изъяты>. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация <данные изъяты>.

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась обучающейся очного отделения <адрес> и проходила обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования. Зачислена ДД.ММ.ГГГГ, окончила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по <адрес>. Данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с законом РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не оспаривается факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было 53 года, что подтверждается ее паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП № в <адрес> МО УФМС России по <адрес>.

Представленные истцом доказательства, подтверждают период ее проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2021 года