Постановление № 5-346/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-346/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002801-68 Дело № 5-346/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2023 в зону таможенного контроля поста т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, по направлению «выезда» с территории Российской Федерации, прибыло транспортное средство марки «N.», госномер ** **, в котором в качестве пассажира следовал - гражданин Республики Узбекистан ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, устно о перемещаемом товаре не заявил.

По результатам проведения таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей перемещался принадлежащий ФИО1 незадекларированный товар, а именно: - 1 полиэтиленовый пакет (внутри которого содержатся 23 пакетика) в которых находится сыпучее вещество темно-зеленого цвета, общим весом 1,44 кг.

Согласно заключению таможенного эксперта от 24.11.2023 № 12402001/0027107: «В составе исследованного объекта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено. Исследованный объект представляет собой некурительное табачное изделие - насвай в виде порошка, предназначенное для сосания, не расфасованное в потребительскую или транспортную тару, без маркировки и товаросопроводительных документов. В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции", оптовая и розничная торговля на территории Российской Федерации насваем запрещена, в связи с чем, исследованный товар реализации на территории Российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости не имеет.».

01.12.2023 исходя из качественных и количественных характеристик перемещаемого товара, а также учитывая сферу применения и назначения, принято решение № 10209060/011223/000136 о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «23 (двадцать три) пакета, в которых находится сыпучее вещество темно-зеленого цвета (насвай), общим весом брутто 1,34 гр. Товар упакован в сейф-пакет № АЕ00017132, с информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Согласно справке о стоимости - предмета административного правонарушения общая стоимость товара по состоянию на 28.10.2023 составила 1 440,00 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного Кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников Союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с ч. 2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" (далее - Технический регламент на табачную продукцию) насвай отнесен к одному из видов табачных изделий. Согласно п. 21 ст. 2 Технического регламента на табачную продукцию насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья. Табачное изделие "насвай" не относится к наркотическим средствам и психотропным веществам. Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" оптовая и розничная торговля насваем запрещена.

В п. 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, являющегося Приложением N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12. 2017 N 107, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

01.12.2023 исходя из качественных и количественных характеристик перемещаемого товара, а также учитывая сферу применения и назначения, таможенным органом было принято решение № 10209060/011223/000136 о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, указанный товар, перемещаемый гражданином ФИО1, должен быть задекларирован им в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 28.10.2023 в зону таможенного контроля поста т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни, по направлению «выезда» с территории Российской Федерации, прибыло транспортное средство марки «N.», госномер **, **, в котором в качестве пассажира следовал - гражданин Республики Узбекистан ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, устно о перемещаемом товаре не заявил.

По результатам проведения таможенного досмотра установлено, что среди личных вещей перемещался принадлежащий ФИО1 незадекларированный товар, а именно: - 1 полиэтиленовый пакет (внутри которого содержатся 23 пакетика) в которых находится сыпучее вещество темно-зеленого цвета, общим весом 1,44 кг.

Согласно заключению таможенного эксперта от 24.11.2023 № 12402001/0027107: «В составе исследованного объекта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено. Исследованный объект представляет собой некурительное табачное изделие - насвай в виде порошка, предназначенное для сосания, не расфасованное в потребительскую или транспортную тару, без маркировки и товаросопроводительных документов. В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации 23.02.2023 №15-ФЗ и Федеральным законом от 31.07.2020 № ЗОЗ-ФЗ, оптовая и розничная торговля на территории Российской Федерации насваем запрещена, в связи с чем, исследованный товар реализации на территории Российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости не имеет».

01.12.2023 исходя из качественных и количественных характеристик перемещаемого товара, а также учитывая сферу применения и назначения, принято решение № 10209060/011223/000136 о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «23 (двадцать три) пакета, в которых находится сыпучее вещество темно-зеленого цвета (насвай), общим весом брутто 1,34 гр. Товар упакован в сейф-пакет № АЕ00017132, с информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Согласно справке о стоимости предмета административного правонарушения общая стоимость товара по состоянию на 28.10.2023 составила 1 440,00 рублей.

Из опроса гражданина ФИО1 следует, что товар он приобрел на территории Республики Узбекистан, перевозил в Латвию, о том, что указанный товар необходимо декларировать, он не знал. Вину во вмененном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признал.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10209000-7871/2023 от 01.12.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 01.12.2023, актом таможенного досмотра № 10209060/281023/Ф101591 от 28.10.2023, объяснением не гражданина ФИО1 от 28.10.2023, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, заключением эксперта № 12402001/0027107 от 24.11.2023 /копия/, справкой о таможенной стоимости товара, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действующее законодательство РФ не предусматривает ответственности за употребление насвая.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 утвержден Технический регламент на табачную продукцию (далее - ТР ТС 035/2014).

Разделом II ТР ТС 035/2014 дано понятие некурительного табачного изделия как табачного изделия, предназначенного для сосания, жевания, нюханья.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Несмотря на то, что «насвай» не относится к наркотическим средствам и психотропным веществам, но в соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации 23.02.2023 №15-ФЗ и Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ, оптовая и розничная торговля на территории Российской Федерации насваем запрещена, реализации на территории Российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости не имеет, является имуществом изъятым из оборота, в связи с чем он подлежит уничтожению.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятый товар «насвай» подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих, как признание вины во вмененном административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, учитывая то, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает возможным назначить гражданину ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар – предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Некурительное табачное изделие «насвай», находящееся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: 23 (двадцать три) пакета, в которых находится сыпучее вещество темно-зеленого цвета (насвай), общим весом брутто 1,34 гр. Товар упакован в сейф-пакет № АЕ00017132, с информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург изъятое и помещенное на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова