Постановление № 5-280/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-280/2019

Дело № 5-280/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 08 августа 2019 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н., при секретаре Крестининой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «КВАНБОК», юридический адрес: 150025 <адрес> помещение 4, ИНН <***> ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ЯР № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу строительства многоквартирного жилого дома в <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>

\22 по <адрес>, был выявлен гражданин ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент проверки ФИО2 осуществлял трудовую деятельность по специальности «арматурщик», а именно: вязал арматуру на 2 этаже строящегося дома, а затем при помощи подъемного крана перемещал арматурную конструкцию к месту опалубки, был одет в рабочую форму одежды. При проверке его документов было установлено что он документирован разрешением на работу серии 76 №, выданным УМВД России по ЯО ДД.ММ.ГГГГ по специальности «главный ФИО5».

Таким образом, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, ФИО2 нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Установлено, что гражданин ФИО1 ФИО6 был привлечен к трудовой деятельности путем допуска к работе по вышеуказанному адресу без оформления разрешения на работу по указанному виду деятельности на территории <адрес> юридическим лицом – ООО «КВАНБОК», которое нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КВАНБОК» - генеральный директор ФИО4 вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признал. Пояснил, что действительно, к работе в их организации привлечены иностранные работники - граждане ФИО1, которые выполняли работы согласно имеющихся разрешений – осуществляли контроль за работниками субподрядных организаций. В указанный в постановлении период он находился в отпуске, решение о привлечении иностранных граждан, в том числе ФИО3 к работе в качестве арматурщиков, без его ведома приняла руководитель кадров ФИО11, поскольку задержка работ по договору подряда могла повлечь штрафные санкции. Просил учесть при назначении наказания материальное положение Общества.

Защитник ФИО12, действующий на основании доверенности, поддержал доводы ФИО4, просил учесть, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона № ФЗ-115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании были исследованы: - рапорт начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО13 от 15.5.2019г о выявлении при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил положений миграционного законодательства РФ по адресу строительства многоквартирного жилого дома в <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>, были выявлен граждане ФИО1, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по специальности «арматурщик» - по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; - постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; - объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он является работником ООО «КВАНБОК», имеет разрешение на работу серии 76 № сроком до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности по виду деятельности – главный ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ на строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>, работал в качестве арматурщика; - копии паспорта, миграционных документов ФИО3, в том числе и разрешение на работу оту серии 76 № сроком до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности по виду деятельности – главный ФИО5; - трудовой договор №/т от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему, заключенное между ООО «КВАНБОК» в лице гендиректора ФИО4 и ФИО2, который обязуется как работник Общества выполнять обязанности по должности ФИО5; - объяснения ФИО4, аналогичные данным им судебном заседании; - ФИО11, аналогичные объяснениям ФИО4

Оценив все представленные доказательства, в том числе и объяснения законного представителя ООО «КВАНБОК» ФИО4, суд приходит к выводу, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «КВАНБОК» не имело возможностей для соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации не прелдставлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 4.5 КоАП РФ не стекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности общества за малозначительностью правонарушения, а также оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «КВАНБОК», допустив к работе иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные лице, привлекаемом к ответственности, то что ранее ООО «КВАНБОК» к административной ответственности не привлекалось, материальное положение Общества, при наличии обязательств перед работниками по оплате их труда, и считает, что законным и обоснованным наказанием будет наказание в виде приостановления деятельности что необходимо в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «КВАНБОК», юридический адрес: 150025 <адрес> помещение 4, ИНН <***> ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова