Решение № 3А-622/2017 3А-622/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 3А-622/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №3а-622/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИКОМ» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «СИКОМ» по доверенности - ФИО2,

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «СИКОМ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2017 года, а именно: земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 491 098 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 67 784 688 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Административные ответчики: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация городского поселения Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области представили отзывы.

Заслушав представителя административного истца, эксперта ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что ООО «СИКОМ» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** *** кв.м. категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью ** *** кв.м, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ..

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявления ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и /или/ количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Учитывая то обстоятельство, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ., их кадастровая стоимость определена по состоянию на 15 февраля 2017 года, и в отношении земельного участка с кадастровым номером № она составляет 11 416 879,84 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 253 489 627, 68 рублей.

Воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец 19 апреля 2017 года обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГ. №, заявление ООО «СИКОМ» о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости земельных участков было отклонено.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

При обращении в суд в обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости, выполненный ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. №, согласно которому по состоянию на 15 февраля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 3 491 098 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 67 784 688 руб.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

По результатам судебной экспертизы, проведенной от ДД.ММ.ГГ. №, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2017 года определена в размере 4 975 168 руб., земельного участка с кадастровым номером № – в размере 87 555 222 руб..

В связи с возникшими сомнениями в правильности и обоснованности содержащихся в указанном экспертном заключении выводов о рыночной стоимости спорных земельных участков на основании ходатайства представителя административного истца была назначена повторная судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ. №, итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 февраля 2017 года составляет 3 109 480 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 67 157 052 руб..

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Проанализировав экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ. №, суд отмечает, что экспертом не выполнены требования подпункта «д» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, о выявлении различий объектов-аналогов по элементам сравнения и применении корректировки по выявленным различиям.

Из названного экспертного заключения следует, что объекты оценки отличаются по местоположению от подобранных объектов-аналогов, расположенных в Кинельском, Красноярском и Волжском районах, при этом корректировка на местоположение оценщиком не введена, что существенно повлияло на величину рыночной стоимости исследуемых объектов.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ. № нельзя признать достоверным доказательством по делу.

Заключение повторной судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГ. № содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объектов недвижимости. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже незастроенных земельных участков производственно-складского назначения, и путем сопоставления характеристик объектов исследования и выбранных объектов для расчета экспертом были отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому имуществу. Определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов. Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, подтвердила в судебном заседании эксперт ФИО1.

Оценив экспертное заключение от ДД.ММ.ГГ. № по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельных участков незначительно отличается от величины рыночной стоимости земельных участков, определенных отчетом об оценке.

Проводя анализ отчета об оценке, суд полагает, что он выполнен в соответствии с требованиями федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Принимая во внимание, что установленные отчетом об оценке величины рыночной стоимости земельных участков незначительно отличаются от величин, определенных экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ. №, и то обстоятельство, что отчет об оценке подтвержден также положительным экспертным заключением, выполненным Саморегулируемой организацией «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ., суд приходит к выводу о правильности и обоснованности выводов, содержащихся в отчете.

Проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2017 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке: в отношении земельного участка с кадастровым номером № - в размере 3 491 098 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 67 784 688 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 19 апреля 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «СИКОМ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью ** *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2017 года в размере 3 491 098 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** *** кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2017 года в размере 67 784 688 рублей.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «СИКОМ» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 19 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина