Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-615/2017

Дело № 2-615 / 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области о возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что в январе 2017г. в связи с достижением 60-летнего возраста (дата его рождения 26.01.1957г.), он обратился к ответчику за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его трудовой стаж. Заявление о назначении пенсии у него не приняли, пояснив, что сначала надо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности документа и факта работы в колхозе, что он и сделал. После вступления решения суда в законную силу он 23.05.2017г. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 23 мая 2017г. ему была назначена пенсия по старости. Просит суд обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права на нее, а именно с 27 января 2017г.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд обязать ответчика назначить пенсию с 27 января 2017г. Подтвердил, что заявление о назначение пенсии было им подано только 23.05.2017г.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 иск поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 родился 26.01.1957г. В связи с достижением 60-летнего возраста, он в начале января 2017г. обратился к ответчику для дачи предварительного заключения по документам, для чего представил ответчику справку о работе в колхозе на имя ФИО4 (так его записали в колхозе), и свой паспорт. ФИО5 книжки у него не было. Специалист УПФ РФ просмотрела его документы, сняла копии, пояснила ФИО1, что у него отсутствует необходимый трудовой стаж и необходимые документы. Заявление о назначении пенсии специалист УПФ ФИО1 не дала, хотя должна была это сделать. ФИО1 сам заявление о назначении пенсии не писал, и в январе 2017г. его не сдавал ответчику. 16.01.2017г. ФИО1 получил по почте из УПФ РФ в Вятскополянском районе заключение по документам о страховом стаже, где ему рекомендовали обратиться в суд с заявлением об установления факта работы в колхозе. 23.05.2017г. ФИО1 вторично обратился в Пенсионный фонд с вопросом о назначении пенсии, представил необходимые документы. В этот раз ему уже дали подписать бланк заявления о назначении пенсии, и назначили пенсию с 23.05.2017г. Полагает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с достижения им 60-летнего возраста, то есть с 27 января 2017г. - с момента возникновения права на пенсию, поскольку за назначением пенсии ФИО1 устно обращалась в отдел по назначению пенсий в г.Вятские Поляны в январе 2017г. и если бы ему дали бланк заявления на назначение пенсии, он бы его заполнил.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО3 по доверенности с исковыми требованиями истца не согласен. Суду пояснил, что решение о назначении пенсии принимается Пенсионным фондом только на основании письменного заявления гражданина. Дата назначения пенсии не может быть установлена ранее подачи такого заявления в пенсионный фонд. Истцом письменное заявление было подано в Управление пенсионного фонда 23 мая 2017г. Обращение ФИО1 в пенсионный фонд 16.01.2017г. носило устный характер. При первичном обращении ФИО1 представил в УПФ РФ паспорт на имя ФИО1 и справку с места работы на имя ФИО4 ФИО5 книжки у истца не было и, как выяснилось позже, ее никогда не заводили. Поэтому, на устном приеме ФИО1 было предложено обратиться в суд. Пенсия ФИО1 назначена со дня его письменного обращения – с 23 мая 2017г. В связи с чем в иске просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию(ч.1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (ч.2).

В силу п.18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией…,

утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016г.) (далее Правил) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, а пенсионное законодательство предполагает установление точной даты письменного обращения за назначением пенсии.

Согласно паспорта истца, последний родился ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.4).

Согласно электронного журнала обращений граждан г.Вятские Поляны и Вятскополянского района следует, что 16.01.2017г. ФИО1 обращался к ответчику устно по вопросу заблаговременной подготовки документов на пенсию. (л.д.27). При этом заявление о назначении пенсии установленного образца 16.01.2017г. не подавал, что подтвердил сам ФИО1 в судебном заседании.

Из пояснений истца и его представителя следует, что на устную консультацию ФИО1 представил паспорт на ФИО1, справку о стаже работы в колхозе от 05.10.2009г., выданную на имя К. Никаких других документов представлено не было.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, исследованного в судебном заседании, следует, что 23.05.2017г. ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Вятскополянском районе №185954/17 от 02.06.2017г. ФИО1 назначена пенсия с 23 мая 2017г. (л.д.21-24).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 полагают, что за назначением пенсии истец обратился в Пенсионный фонд 16.01.2017г. и просят обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права на нее – с 27.01.2017г.

Представитель ответчика ФИО3 указывает, что согласно журнала обращений 16.01.2017г. ФИО1 устно обратился в УПФ, при этом представил не все необходимые документы для назначения пенсии, и поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, а заявление о назначении страховой пенсии поступило от ФИО1 только 23.05.2017г., пенсия по старости назначена истцу с 23.05.2017г. Считает, что ФИО1 не был лишен права на подачу данного заявления в любой иной период времени.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, так как пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы. Письменное заявление о назначении пенсии по старости поступило ответчику 23.05.2017г., что не отрицают ни истец ФИО1, ни его представитель ФИО2

Доводы истца и его представителя о том, что пенсия должна быть назначена с момента возникновения права, так как за месяц до возникновения права на пенсию ФИО1 устно обращался к ответчику, но ему не предоставили для подписи заявление о назначении пенсии, суд не может признать состоятельными, так как под обращением за назначением пенсии понимается подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии (п. 3 Правил ), следовательно, обращение гражданина за разъяснениями (консультацией) в пенсионный орган для подготовки документов на пенсию, не может считаться обращением в установленном законом порядке о назначении пенсии по старости, правового значения не имеет и юридических последствий не порождает.

Суд полагает, что истец не был лишен возможности обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии как до 16.01.2017г. (даты устного обращения) так и в любой иной период времени после указанной даты и до 23.05.2017г., когда он обратилась к ответчику с письменным заявлением.

Довод истца и его представителя о том, что истцу не было разъяснено право на написание заявления о назначении пенсии, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку не основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, кроме того, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления правообладателя этого права, а не от рекомендаций сотрудников Пенсионного Фонда. Даже при ошибочной или неполной консультации специалиста ответчика, ФИО1 имел возможность подать заявление о назначении пенсии по старости, в том числе путем почтовой или электронной связи.

Обращение в пенсионный орган в устной форме не дает право на назначение пенсии с данной даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме, так как до 23.05.2017г. он с заявлением к ответчику не обращался, отказ в приеме заявления не получал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области о возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2017г.

Судья- Л.И.Колесникова.