Решение № 2-3203/2017 2-3203/2017 ~ М-3190/2017 М-3190/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3203/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре судебного заседания Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3203/2017 по исковому заявлению службы государственного жилищного надзора Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что службой государственного жилищного надзора Иркутской области (далее служба) проведена внеплановая документарная проверка № 825/17 от 11.05.2017 года, по исполнению предписаний № 4734/16 от 28.09.2016 года, № 647/16 от 02.03.2016 года в отношении ООО «Вега».

В ходе проверки установлено, что ООО «Вега» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы, а именно: не представлены копии документов по адресам: <...>, 81б, 83, 83А, 83Б, 85, 85А; ул. ФИО2, 15, 19, 23, 25; ул. Интернациональная, 26, 28, 30, 32А, 34, 38, 42, 46, 48; ул. Республики, 5, 9, 11; ул. Орджоникидзе, 3, 5, 7, 11, 13, 15; ул. Стопани, 43, 45, 47, 51, 53, 55, 61А, 63, 65, 67, 69, 70, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 89; ул. Ленина, 103, 105, 107, 109; ул. Куйбышева, 1А, 7, 9, 11: - договор управления МКД; - протокол о выборе способа управления МКД; - информацию об оснащенности МКД коллективными приборами учета тепловой энергии; - акты установки, ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию (тепловой энергии, водоснабжения), свидетельства о поверке приборов; - показания (объем потребленного коммунального ресурса) общедомового прибора учета тепловой энергии – справки о теплопотреблении за 2014, 2015 годы, товарные накладные за 2014, 2015 годы; - информацию о начислении платы за горячее водоснабжение по МКД за 2014, 2015 годы (помесячно); - платежные документы по МКД (по две квартиры с дома) за 2014, 2015 годы; - договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку энергетических ресурсов в МКД (тепловой энергии, горячей воды); - справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, тонны, куб.м.) за 2014, 2015 годы с приложением подтверждающих документов; - документы, подтверждающие полномочия представителя: - приказ о назначении законного представителя юридического лица (генерального директора, директора); - решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица (генерального директора, директора); - технический паспорт на многоквартирный дом; - протокол (ы) (решения (я) общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом, об утверждении условий договора); - документы, подтверждающие управление (содержание) жилищным фондом – договор (ы) управления; - уведомления о проведении общего собрания; - доказательства уведомления собственников о проведении общего собрания; - реестр собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; - решения (бюллетени голосований) собственников помещения по вопросам, поставленным на голосовании, на общем собрании собственников с приложением доверенностей на голосовании (в случае голосования представителей собственников).

Чем нарушены части 2, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля».

Просит обязать ООО «Вега» исполнить законные требования предписаний № 825/17 от 11.05.2017 года, № 4734/16 от 28.09.2016 года, № 674/16 от 02.03.2016 года.

В судебное заседание представитель истца службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 54), не явилась, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещена, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявление поддерживает в полном объеме (л.д. 60).

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вега» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному адресу в исковом заявлении.

Учитывая, что представитель ответчика не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса российской Федерации лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 257-ФЗ), 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса; (п. 6.1 введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 469-ФЗ), 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 05.04.2013 N 38-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ).

Подпунктом б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 25.12.2015) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 25.12.2015) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля:

организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ, от 03.07.2016 N 277-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Вега» ИНН <***> является управляющей организацией на территории г. Усолье-Сибирское Иркутской области, в обслуживание которой входят многоквартирные дома по адресам: <...>, 81б, 83, 83А, 83Б, 85, 85А; ул. ФИО2, 15, 19, 23, 25; ул. Интернациональная, 26, 28, 30, 32А, 34, 38, 42, 46, 48; ул. Республики, 5, 9, 11; ул. Орджоникидзе, 3, 5, 7, 11, 13, 15; ул. Стопани, 43, 45, 47, 51, 53, 55, 61А, 63, 65, 67, 69, 70, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 89; ул. Ленина, 103, 105, 107, 109; ул. Куйбышева, 1А, 7, 9, 11.

В соответствии с требованиями прокуратуры Иркутской области о проведении внеплановой проверки от 19.01.2016 № 7/2-25-15, поступившее в службу государственного жилищного надзора Иркутской области 21.01.2016 № 86-19-00803/16, о следующих фактах: о нарушении прав потребителей при начислении платы за коммунальные услуги обществом с ограниченной ответственностью «Вега» в многоквартирных домах, расположенных в г. Усолье-Сибирское, с целью соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»; статьи 11, 12, 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (общее собрание собственников); статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (выбор способа управления), статьями 36, 162-164 Жилищного кодекса Российской Федерации (договор управления), истцом издано распоряжение от 28 января 2016 года № 674 ср-п о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 44-48).

Вместе с данным распоряжением, истцом в адрес ответчика ООО «Вега» был направлен запрос № 674/16 о проведении мероприятия по жилищному надзору от 28.01.2016 года.

По результатам проведения внеплановой документальной проверки по Жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 28 января 2016 года № 674 ср-п (л.д. 44-48), обществу с ограниченной ответственностью «Вега» ИНН <***> выдано предписание № 674/16 об устранении выявленных нарушений от 02.03.2016 года, а именно: не представлены копии документов по адресам: <...>, 81б, 83, 83А, 83Б, 85, 85А; ул. ФИО2, 15, 19, 23, 25; ул. Интернациональная, 26, 28, 30, 32А, 34, 38, 42, 46, 48; ул. Республики, 5, 9, 11; ул. Орджоникидзе, 3, 5, 7, 11, 13, 15; ул. Стопани, 43, 45, 47, 51, 53, 55, 61А, 63, 65, 67, 69, 70, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 89; ул. Ленина, 103, 105, 107, 109; ул. Куйбышева, 1А, 7, 9, 11: - договор управления МКД; - протокол о выборе способа управления МКД; - информацию об оснащенности МКД коллективными приборами учета тепловой энергии; - акты установки, ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию (тепловой энергии, водоснабжения), свидетельства о поверке приборов; - показания (объем потребленного коммунального ресурса) общедомового прибора учета тепловой энергии – справки о теплопотреблении за 2014, 2015 годы, товарные накладные за 2014, 2015 годы;- информацию о начислении платы за горячее водоснабжение по МКД за 2014, 2015 годы (помесячно); - платежные документы по МКД (по две квартиры с дома) за 2014, 2015 годы ;- договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку энергетических ресурсов в МКД (тепловой энергии, горячей воды); - справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, тонны, куб.м.) за 2014, 2015 годы с приложением подтверждающих документов; - документы, подтверждающие полномочия представителя: - приказ о назначении законного представителя юридического лица (генерального директора, директора); - решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица (генерального директора, директора); - технический паспорт на многоквартирный дом; - протокол (ы) (решения (я) общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом, об утверждении условий договора); - документы, подтверждающие управление (содержание) жилищным фондом – договор (ы) управления; - уведомления о проведении общего собрания; - доказательства уведомления собственников о проведении общего собрания; - реестр собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; - решения (бюллетени голосований) собственников помещения по вопросам, поставленным на голосовании, на общем собрании собственников с приложением доверенностей на голосовании (в случае голосования представителей собственников). Срок исполнения предписания – 12.04.2016 года (л.д. 33-36).

Срок исполнения предписания № 674/16 об устранении выявленных нарушений от 02.03.2016 года, ответчиком ООО «Вега» не исполнен.

По результатам проведения внеплановой документальной проверки по Жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 31 августа 2016 года № 4734 ср-п о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 674/16 от 02.03.2016 года (л.д. 29-32), обществу с ограниченной ответственностью «Вега» ИНН <***> выдано предписание № 4734/16 об устранении выявленных нарушений от 28.09.2016 года. Срок исполнения предписания – 02.11.2016 года (л.д. 20-23).

Срок исполнения предписания № 4734/16 об устранении выявленных нарушений от 02.11.2016 года, ответчиком ООО «Вега» не исполнен.

По результатам проведения внеплановой документальной проверки по Жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 3 апреля 2017 года № 825 ср-п о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 4734/16 об от 02.11.2016 года (л.д. 16-19), обществу с ограниченной ответственностью «Вега» ИНН <***> выдано предписание № 825/17 об устранении выявленных нарушений от 11.05.2017 года. Срок исполнения предписания – 31.07.2017 года (л.д. 6-8).

Срок исполнения предписания № 825/17 об устранении выявленных нарушений от 31.07.2017 года, ответчиком ООО «Вега» так же не исполнен.

Таким образом, нарушены требования части 2, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля».

В связи с неисполнением предписаний № 825/17 от 11.05.2017 года, № 4734/16 от 28.09.2016 года, № 674/16 от 02.03.2016 года, которое выражается в не соблюдении обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушаются права потребителей при начислении платы за коммунальные услуги обществом с ограниченной ответственностью «Вега» в многоквартирных домах, расположенных в г. Усолье-Сибирское.

В связи с чем исковые требования службы государственного жилищного надзора Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о понуждении к исполнению предписания подлежат удовлетворению.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования службы государственного жилищного надзора Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вега» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вега» исполнить законные требования предписаний № 825/17 от 11.05.2017 года, № 4734/16 от 28.09.2016 года, № 674/16 от 02.03.2016 года в течение месяца со дня вступления решения в законную, а именно: представить копии документов по адресам: <...>, 81б, 83, 83А, 83Б, 85, 85А; ул. ФИО2, 15, 19, 23, 25; ул. Интернациональная, 26, 28, 30, 32А, 34, 38, 42, 46, 48; ул. Республики, 5, 9, 11; ул. Орджоникидзе, 3, 5, 7, 11, 13, 15; ул. Стопани, 43, 45, 47, 51, 53, 55, 61А, 63, 65, 67, 69, 70, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 89; ул. Ленина, 103, 105, 107, 109; ул. Куйбышева, 1А, 7, 9, 11:

- договор управления МКД;

- протокол о выборе способа управления МКД;

- информацию об оснащенности МКД коллективными приборами учета тепловой энергии;

- акты установки, ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию (тепловой энергии, водоснабжения), свидетельства о поверке приборов;

- показания (объем потребленного коммунального ресурса) общедомового прибора учета тепловой энергии – справки о теплопотреблении за 2014, 2015 годы, товарные накладные за 2014, 2015 годы;

- информацию о начислении платы за горячее водоснабжение по МКД за 2014, 2015 годы (помесячно);

- платежные документы по МКД (по две квартиры с дома) за 2014, 2015 годы;

- договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку энергетических ресурсов в МКД (тепловой энергии, горячей воды);

- справку о стоимости 1 единицы ресурса (Гкал, тонны, куб.м.) за 2014, 2015 годы с приложением подтверждающих документов; - документы, подтверждающие полномочия представителя:

- приказ о назначении законного представителя юридического лица (генерального директора, директора);

- решение учредителей об избрании законного представителя юридического лица (генерального директора, директора);

- технический паспорт на многоквартирный дом;

- протокол (ы) (решения (я) общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом, об утверждении условий договора);

- документы, подтверждающие управление (содержание) жилищным фондом – договор (ы) управления;

- уведомления о проведении общего собрания;

- доказательства уведомления собственников о проведении общего собрания;

- реестр собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

- решения (бюллетени голосований) собственников помещения по вопросам, поставленным на голосовании, на общем собрании собственников с приложением доверенностей на голосовании (в случае голосования представителей собственников).

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Судья Г.Г. Демидова