Решение № 2-8358/2017 2-8358/2017 ~ М-8199/2017 М-8199/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-8358/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.

при секретаре Петровской Г.М.

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства к ООО «ЖК «АРС-Аврора» о признании незаконным бездействия ООО «ЖК «АРС-Аврора» и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства обратился в суд с иском к ООО «ЖК «АРС-Аврора» о признании незаконным бездействия ООО «ЖК «АРС-Аврора» и обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование своих требований истец указал, что ООО «ЖК «АРС-Аврора» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по строительству объекта «16-22-этажного комплекса со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15, находится в собственности (договор аренды земельного участка с правом выкупа от 01.10.2013г. №, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АМ №), разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой проверкой, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2016, установлено, что ООО «ЖК «АРС-Аврора» в нарушение требований ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации ООО «Страховое общество «ЖИВА» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 46 договоров участия в долевом строительстве объекта «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Департаментом вынесено предписание от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 01.02.2017г. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-вп/2017 проведена внеплановая проверка ООО «ЖК «АРС-Аврора» по вопросу исполнения предписания от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС. Проверкой установлено, что предписание от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС ООО «ЖК «АРС-Аврора» не исполнено. В связи с чем истец просит суд признать бездействие ООО «ЖК «АРС-Аврора», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15 по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия незаконным, а также обязать ООО «ЖК «АРС-Аврора» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15 по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ответчик признает факт нарушения обязательств перед дольщиками, однако ответчик не совершает каких-либо действий (бездействия), направленных на уклонение от исполнения указанных обязательств. В силу сложившихся обстоятельств (финансовой несостоятельности) ответчик не имеет возможности их исполнить.

Также в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело № № по заявлению ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» о признании должника ООО «ЖК «АРС-Аврора» банкротом. Заявление подано на основании заключенного между сторонами договора поручительства юридического лица №/П1 от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений. Договор поручительства заключен в целях обеспечения обязательств ООО «Строительная компания «СТРОЙИНВЕСТ-ЮГ» перед банком по договору кредитной линии №/КJI от 24.09.2014г. По условиям кредитного договора банк предоставил заемщику кредитную линию в размере 1 171 500 000 рублей. В соответствии с п. 1.3.6 договора кредитной линии от 24.09.2014г. №/КЛ, исполнение обязательств заемщиком обеспечивается поручительством в соответствии с договором поручительства юридического лица №/П1, который должен быть заключен между кредитором и ООО «ЖК «АРС-Аврора» в срок не позднее даты выдачи первого транша по данному договору, на условиях, согласованных с кредитором, в соответствии с действующим законодательством.

В производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело № № по иску ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» о признании ООО «Строительная компания «СТРОЙИНВЕСТ-ЮГ» банкротом, в производстве Арбитражного суда <адрес> находится дело о признании банкротом единственного учредителя ООО «ЖК «АРС-Аврора» - ОАО «Группа компаний «АРС», в Арбитражном суде <адрес> в отношении генерального подрядчика строительства находится дело о признании банкротом ООО «АРС-Инжениринг». Все указанные требования признаны обоснованными и в отношении всех указанных юридических лиц введены процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах, истцом заявлены требования, возможность исполнения которых будет осуществляться в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве) с учетом положений правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве. Вынесение решения о признании бездействия ответчика незаконным по существу повлечет только дополнительную административную нагрузку и не приведет к защите прав участников долевого строительства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С ДД.ММ.ГГГГ департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

Судом установлено, что ООО «ЖК «АРС-Аврора» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по строительству объекта «16-22-этажного комплекса со встроенно-пристроенными помещениями», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15, находится в собственности (договор аренды земельного участка с правом выкупа от 01.10.2013г. №, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АМ №), разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой проверкой, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП/2016, установлено, что ООО «ЖК «АРС-Аврора» в нарушение требований ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации ООО «Страховое общество «ЖИВА» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 46 договоров участия в долевом строительстве объекта «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Из материалов дела следует, что департаментом вынесено предписание от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 01.02.2017г. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-вп/2017 проведена внеплановая проверка ООО «ЖК «АРС-Аврора» по вопросу исполнения предписания от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС. Проверкой установлено, что предписание от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС ООО «ЖК «АРС-Аврора» не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «ЖК «АРС-Аврора» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховое общество «ЖИВА».

В связи с неисполнением предписания от 18.11.2016г. № ГКН-97-АС в установленный срок ООО «ЖК «АРС-Аврора» и его руководитель привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ при отзыве лицензии страховщика на осуществление страхования, застройщик в течение 15 дней с даты отзыва лицензии обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования, либо заключить договор поручительства с коммерческим банком.

Департаментом вынесено предписание от 09.03.2017г. № ГКН-22-АС об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 01.08.2017г. Таким образом, ООО «ЖК «АРС-Аврора» длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика и обеспечении обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объект в эксплуатацию не введен.

В соответствии с пунктами 1,7 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», департамент как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Бездействие ООО «ЖК «АРС-Аврора», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Непринятие ООО «ЖК «АРС-Аврора» надлежащих мер в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лишает таких граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, не выполнение ООО «ЖК «АРС-Аврора» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан – участников долевого строительства.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.07.2014г. №, а также в соответствии с п. 11 ч. 6 ст. 23 Закона о долевом строительстве, управление наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений, а из материалов дела следует, что ООО «ЖК «АРС-Аврора» заблаговременно было уведомлено о проведении в отношении него проверки.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «ЖК «АРС-Аврора» надлежащим образом исполнить установленные законом требования.

Доказательств, которые бы объективно подтверждали невозможность исполнения предписания контролирующего органа, суду не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие застройщика незаконным и обязать выполнить обязательства, предусмотренные статьями 12.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору долевого участия.

Более того, в силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда о признании должника - юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника - юридического лица, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника - юридического лица банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

Из материалов дела не следует, что процедура банкротства и реализации имущества ООО «ЖК «АРС-Аврора» завершена, ввиду чего оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц - участников долевого строительства к ООО «ЖК «АРС-Аврора» о признании незаконным бездействия ООО «ЖК «АРС-Аврора» и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ООО «ЖК «АРС-Аврора», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных статьями 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15 по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия незаконным.

Обязать ООО «ЖК «АРС-Аврора» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объекту строительства: «16-22-этажный комплекс со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201015:15 по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский