Постановление № 5-80/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-80/2020

(УИД: 23RS0009-01-2020-000650-71) К делу № 5-80 /2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Брюховецкая Краснодарского края 09 апреля 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Гринь С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иващенко Н.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое 04.04.2020 г. в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся <......> г. в <......>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <......>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 апреля 2020г. в 16 часов 50 минут на торговом объекте – в магазине «Астра», расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, х. Киновия, улица Ленина, <......> индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <......>, ОГРНИП <......>), осуществляя деятельность по реализации продовольственных товаров и товаров первой необходимости, на рабочем месте в торговом зале при обслуживании потребителей находилась без маски (респиратора), при этом маска находилась у нее на подбородке (дыхательные пути и ротовая полость открыты), в период объявленного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 г. на территории Краснодарского края карантина в связи с угрозой распространения среди населения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушила требования ст.11, п.5 ст.15, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не предоставила и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. ФИО3 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, и дополнила, что 04 апреля 2020г. в 16 часов 50 минут она лично выявила указанное административное правонарушения, при этом зашла в магазин «Астра» по улица Ленина, <......> х. Киновия Брюховецкого района Краснодарского края, где увидела, что индивидуальный предприниматель ФИО2 лично обслуживает покупателей, при этом у последней имелась маска на подбородке, а нос и рот были открыты. Когда ФИО1 представилась и предъявила свое служебное удостоверение, ФИО2 сразу же надела маску на лицо, закрыв ею рот и нос.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять санитарно-эпидемиологические требования, в том числе при реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, предусмотрена п.5 ст.15 Закона № 52-ФЗ

В соответствии с п.3 ст. 31 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний при угрозе возникновения и распространения, которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными норматино-правовыми актами РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление №9) персонал объекта (магазина) обязан использовать средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 Постановления).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г..

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)» (далее - Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00 мин 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 01.05.2020.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе Закона № 52-ФЗ), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – обязательного использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данное правонарушение создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан.

Виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № <......> об административном правонарушении от 04.04.2020г.;

выпиской из ЕГРИП от 05.04.2020 г., содержащимися в материалах дела, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 10.07.2019 г. (ИНН <......>, ОГРНИП <......>) с основным видом деятельности «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

объяснением ФИО1, данным в судебном заседании, -

которыми подтверждаются обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из объяснения ИП ФИО2, содержащегося в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2020 г., следует, что ИП ФИО2 не согласна с административным протоколом, работала она в резиновых перчатках и в маске, в связи с тем, что у неё зрение -4,25, она работала в очках и при закрытии маской носа очки запотевают, маска была снята лишь с носа.

Однако указанные доводы ФИО2 в судебном заседании подтверждения не нашли, кроме того, суд признает их не исключающими наличие состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения, поскольку из ее же объяснения следует, что нос, являющийся органом дыхания, был открыт, то есть для его защиты маска не использовалась.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <......> года рождения (ИНН <......>, ОГРНИП <......>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Разъяснить ИП ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), банк получателя – Южное ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ИНН получателя 2308105360, КПП 230801001, ОКТМО 03610000, УИН 14104230040800032018.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья