Постановление № 5-565/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-565/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре: Мажитовой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.05.2021года <Номер обезличен> 29.04.2021 года ИП ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: <...> не выполнил требования пунктов 4, 10.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» (в редакции 05.04.2021 года), а именно: хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работником работающим с населением, при осуществлении своей трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в частности за прилавком находился продавец С. при исполнении своих трудовых функций и обслуживала покупателей при ненадлежащем использовании средств индивидуальной защиты (отсутствовали перчатки), не исключена продажа товаров лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности у прилавка находились покупатели и приобретали товары при отсутствии у них перчаток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020 года), органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 указанного закона устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп «м» настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года №593 «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoY)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от 17 мая 2020 года № 224-ук «Об изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук» всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, обеспечить работников сов средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки); радение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов, проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях..; индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18.03.2020 года на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 05.04.2021 года) установлено, что всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить исключение на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием (п. 10.5 указа).

Судом установлено, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. умышлено, осознавая противоправность своих действий, при введенном на территории Оренбургской области режиме повышенной готовности, нарушил установленные правила поведения при таком режиме, а именно: хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работником работающим с населением, при осуществлении своей трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в частности за прилавком находился продавец С. при исполнении своих трудовых функций и обслуживала покупателей при ненадлежащем использовании средств индивидуальной защиты (отсутствовали перчатки), не исключена продажа товаров лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности у прилавка находились покупатели и приобретали товары при отсутствии у них перчаток.

Виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом <Номер обезличен> об административном правонарушении от 26.05.2021 года в отношении ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП <Номер обезличен> от 26.05.2021года;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов <Номер обезличен> от 29.04.2021 года;

- объяснениями ИП ФИО1 от 29.04.2021 года;

- объяснениями продавца С.;

- фототаблицей; иными материалами дела.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, веденным в действие Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 19.02.2021 г. № 83-ук «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области входят в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, суд не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не видит противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ИП ФИО1 и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершение такого рода правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Яшникова