Решение № 2-1545/2017 2-1545/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1545/2017

Дело № 2-1545/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истцов ФИО5

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Свои требования истцы обосновали тем, что они постоянно проживают в <адрес>, в <адрес> в <адрес>. Указанную квартиру получил ФИО1, как служебную, так как проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прапорщика. У семьи истцов не было жилой площади для проживания. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР ФИО1 и членам его семьи была предоставлена указанная жилая площадь Краснореченской КЭЧ, по месту его работы.

На основании решения Индустриального районного совета народных депутатов исполнительный комитет от ДД.ММ.ГГГГ вынес решение № о предоставлении служебной площади и передал Краснореченской квартирно-эксплуатационной части двухкомнатную <адрес> в <адрес> закрепив ее за семьей истцов.

В ФГКУ «Востокрегионжилье Министерства Обороны РФ» и в ФГКУ «ВРУПО Министерство обороны РФ» было сделано обращение с просьбой решить вопрос о признании права пользования спорной квартирой по договору найма и дать согласие на приватизацию этой квартиры, на что был получен отрицательный ответ. В приватизации истцы не участвовали. Спорная квартира расположена в многоквартирном доме в черте города Хабаровска, не относящегося к закрытому гарнизону, дом находится в муниципальной собственности г. Хабаровска. После увольнения из Министерства обороны РФ в марте 1992 года ФИО1 был принят в органы МВД РФ, где проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 15 лет 7 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 21 год 08 месяцев 05 дней. При работе в МВД РФ ФИО1 так же имел право пользования служебным помещением. В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть» передала в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», жилой <адрес> в <адрес>. Квартира № в <адрес> в <адрес> на основании приказа начальника Краснореченской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ была включена в перечень специализированного жилого фонда МО РФ и в муниципальную собственность не была переведена. Истцы полагают, что в связи с тем, что в отношении них Министерством обороны и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» нарушены нормы Жилищного законодательства при переводе спорной квартиры в специализированное жилое помещение. Просят признать их право пользования спорной квартирой по договору социального найма, признать право собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» указал, что с исковыми требованиями не согласен. Ссылается на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено как служебное жилое помещение, передано Краснореченской КЭЧ района МО РФ и предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека. Данное служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 на период военной службы, т.е. для временного проживания. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р был определен перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ МО РФ. Данное жилое помещение значится в Приложении к данному распоряжению под №. В соответствии с изложенным, вышеуказанное служебное жилое помещение, является собственностью Министерства обороны РФ. Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная служебная квартира не передана Краснореченской КЭЧ в муниципальную собственность и находится в федеральной собственности. Тот факт, что ФИО1 является пенсионером по старости не дает оснований для приватизации служебного жилого помещения. Кроме того, ФИО1 с вопросом о разрешении приватизировать спорное служебное жилое помещение в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» не обращался, т.е. ФИО1 не соблюден досудебный порядок урегулирования вопроса о приватизации. ФИО1 как военнослужащий на учете в Краснореченской КЭЧ никогда не состоял и в ФГКУ «Востокрегионжилье» с вопросом о признании его нуждающимся не обращался. Просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 29 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации указал, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Краснореченской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ записи о прекращении деятельности юридического лица, Краснореченская КЭЧ реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Таким образом, в настоящее время, правообладателем спорного жилого помещения является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено в связи с работой в войсковой части, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение закреплялось за Краснореченской КЭЧ и выделялось ФИО1 в качестве «служебного». <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было принято во время действия ЖК РСФСР. В настоящее время вышеуказанное Решение не отменено. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Кроме того государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилым помещением на условиях социального найма при условии признания военнослужащего в установленном порядке, нуждающимся в жилом помещении. Доказательств того, что истец относится к категории малоимущих граждан, а равно состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма не предоставлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истцы и их представитель исковые требования поддержали, просили их требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрены основания предоставления по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была выделена и закреплена как служебная за Краснореченской квартирно-эксплуатационной частью и выделена прапорщику ФИО1.

Указанное также подтверждается удостоверением, согласно которому, в связи с работой в войсковой части, на срок службы, ФИО1 предоставлена служебная жилая площадь по адресу <адрес>, на состав семьи из трех человек.

Истцы ФИО2 ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копий лицевого счета и копией поквартирной карточки.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является служебной квартирой и федеральной собственностью, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении на праве оперативного управления имущества за Краснореченской КЭЧ Минобороны, ответом администрации г. Хабаровска о том, что спорная квартира муниципальной собственностью не является.

В силу положений ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В исковом заявлении истцы ссылаются на нарушение порядка отнесения к служебному спорного жилого помещения.

Однако таких нарушений судом не установлено.

Решение о присвоении статуса служебного жилья спорной квартире принято уполномоченным органом в установленном законом порядке до предоставления семье истцов спорного жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основания возникновения у истцов права пользования спорной квартирой на условиях социального найма отсутствуют, квартира является служебной, а поскольку служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за истцами не может быть признано право на его приватизацию и право собственности.

Представленный истцами договор найма жилого помещения от 27 февраля 1997 года не может служить доказательством возникновения у истцов такого права, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих полномочия начальника ДУ-5 заключать подобного рода договоры, кроме того из текста самого договора не следует, что спорная квартира предоставлялась семье истцов по договору социального найма.

Также суду не представлено доказательств того, что спорная квартира перестала быть служебной.

Действующее жилищное законодательство не содержит положений, в силу которых на собственника жилищного фонда может быть возложена обязанность по исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включения его в состав указанного фонда.

В силу действующего законодательства вопросы передачи в собственность нанимателей данного жилого помещения в порядке приватизации отнесены исключительно к компетенции собственника, который свободен в реализации принадлежащих ему прав собственника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2017 года