Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-221/2017

Дело № 2а-221/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово 06 июня 2017 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Занькина Д.В.,

при секретаре Киреевой Н.А.,

с участием представителя административного истца – ММО МВД Российской Федерации "Ичалковский" – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Фролова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ичалковский" к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ичалковский" обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2014 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. При этом в отношении административного ответчика суд установил административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать своё место жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов, кроме работы в ночное время.

После установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 трижды в течение года был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 2 статьи 19.24 и частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, просит суд установить административному ответчику дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности в пределах своих полномочий, заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты совершения административных правонарушений подтвердил, суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заместитель прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Фролов А.А. в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявленные требования, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с требованиями частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По делу установлено, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2014 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. При этом суд установил в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать своё место жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов, кроме работы в ночное время (л.д.13-15).

Также из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО2 проживает по адресу: <адрес> (л.д.23).

Согласно характеристике от 19 апреля 2017 г., выданной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жалоб на ФИО2 не поступало (л.д.22).

Согласно рапорту-характеристике от 29 мая 2017 г., составленного ст. УУП ОП № 8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД России "Ичалковский" по месту жительства ФИО2 характеризуется <данные изъяты> (л.д.24).

В течение срока административного надзора, 07 ноября 2016 г. ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 был привлечён к административной ответственности за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (л.д.18).

Наряду с этим, 25 ноября 2016 г. ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток (л.д.19).

Указанные правонарушения совершены ФИО2 в городе Зеленограде, городе Москве.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 19 апреля 2017 г. ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 был привлечён к административной ответственности за то, что допустил повторное в течение одного года несоблюдение ограничений, установленных ему судом, так как не явился на регистрацию в ОП № 8 (по обслуживанию Ромодановского района) ММО МВД России "Ичалковский" (л.д.47).

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, ФИО2 в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, следовательно, имеются законные основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

В данном случае административным истцом предлагается к установлению запрет на выезд за пределы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В связи с этим, предложенная административным истцом формулировка данного ограничения с указанием на то, что такой выезд запрещён без уведомления органа внутренних дел, является излишней, поскольку она не соответствует указанной норме закона.

Вместе с тем при решении вопроса об установлении такого дополнительного административного ограничения административному ответчику суд учитывает то, что два из вышеназванных административных правонарушений совершены им в г. Москве, а также и то, что ФИО2 в настоящее время постоянно проживает на территории Ромодановского муниципального района.

С учётом этих сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица суд приходит к выводу о том, что в данном случае должно быть установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, по мнению суда, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика этого вида административного ограничения подлежит удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для установления других дополнительных административных ограничений.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ичалковский" к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2014 г. в отношении ФИО2 административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) Д.В. Занькин

Мотивированное решение составлено 06 июня 2017 г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) Д.В. Занькин