Решение № 2-344/2018 2-344/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-344/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 16 июля 2018 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Пармона И.В., при секретаре Романенко О.А.,

с участием помощника прокурора Грачёвского района Тумасяна С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачёвского района Касевича А.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Грачёвского района Ставропольского края обратился в суд с указанным иском и просилпризнать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края по не проведению следующих мероприятий в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного <адрес>а)постановки на государственный кадастровый учет,б)получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище.Обязать администрацию муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течение 6 месяцев провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в <адрес>:а)осуществить постановку на государственный кадастровый учет,б)получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

В судебное заседаниеглава администрации Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, не явился. Согласно полученного заявления просил суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика, принять решение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района Тумасян С.П. требования поддержал.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Грачевского района проверки соблюдения законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью, в деятельности администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно на территории муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на земельном участке, расположенном <адрес> размещены места погребения. Право собственности на недвижимое имущество муниципальным образованием Старомарьевского сельсовета, а именно на земельный участок под существующим кладбищем, в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 33 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» перечень видов имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, определяется в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ №8) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-Ф3 в собственности поселения может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров (п.4 и п.5 ст. 16 Закона № 8-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 8-ФЗ, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ № 122. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ № 122, в силу ст. 4 которого государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

С учетом изложенного, суд соглашается с мнением истца о том, что неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, постановка на кадастровый учет и отсутствие регистрации земельного участка в установленном законом порядке приведут к обезличиванию территории данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации на территорию данного кладбища, а при осуществлении захоронений умерших - к возможному нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковыетребования прокурора Грачёвского района Касевича А.В. действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края по не проведению следующих мероприятий в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного <адрес>

а)постановки на государственный кадастровый учет;

б)получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище.

Обязать администрацию муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного <адрес>

а)осуществить постановку на государственный кадастровый учет;

б)получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.В. Пармон

Подлинник решения находится в деле № 2-344/2018 года

Дело хранится в Грачевском районном суде СК.