Решение № 3А-1515/2019 3А-1515/2019~М-1604/2019 М-1604/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 3А-1515/2019

Дело № 3а-1515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года <...>

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >7

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Краснодарского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Краснодарского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции», ссылаясь на то, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Краснодарского краевого суда от 16 июля 2018 года была приостановлена деятельность регионального отделения на три месяца. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 24 августа 2018 года, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляла.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации регионального отделения принято 26 ноября 2013 года <...> (<...> Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 05 декабря 2013 года основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 352750, Краснодарский край, <...>. На заседании общего собрания регионального отделения политической партии от 05 ноября 2013 г. < Ф.И.О. >1 был избран председателем политического совета регионального отделения.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) 18 мая 2018 года в порядке ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок до трех месяцев.

Основанием для обращения в Краснодарский краевой суд послужило следующее:

На основании распоряжения Управления от 20 декабря 2017 года № 2293-р в период с 05 февраля 2018 г. по 05 марта 2018 г. проведена плановая документальная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 05 февраля 2015 г. по 04 февраля 2018 г.

По результатам плановой проверки, согласно акту проверки органом Государственного контроля юридического лица от 05 марта 2018 г., установлено: что по адресу, внесенному в единый государственный реестр юридических лиц связь с руководящим органом регионального отделения не осуществляется, адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица не известен.

Региональным отделением политической партии в нарушение требований п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», в течение 14 дней в территориальный уполномоченный орган документов об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представлены.

До настоящего времени Краснодарское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» допущенные нарушения не устранила.

При этом, согласно, информационного письма администрации муниципального образования от 18 декабря 2018 г. установлено, что численность в региональном отделении политической партии составляет 3 человека, данная информация также подтверждается материалами учетного дела <...> (<...>

В результате проведённой плановой проверки Управлением, согласно письменным пояснениям следует, что < Ф.И.О. >1 как председатель политического совета регионального отделения деятельность не осуществляет; < Ф.И.О. >5 не является членом данной партии; < Ф.И.О. >6 пояснил, что в 2014 году < Ф.И.О. >1 предлагал ему вступить в члены регионального отделения политической партии, при этом указал, что о том, что на заседании общего собрания регионального отделения политической партии от <...> был избран ревизором, ничего не знал.

Вместе с тем из административного дела <...>а-<...>2018 следует, что в период с 05 февраля 2015 г. по 04 февраля 2018 г. участие в деятельности регионального отделения политической партии не принимал.

В связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что при приеме указанных граждан в члены политической партии нарушен порядок, предусмотренный п. 2 ст. 8 устава политической партии, что является нарушением п. 3 ст. 23 Федерального закона «О политических партиях», в части приема в политическую партию на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации.

Согласно главе V устава Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» (в редакции от 01.06.2013 г.), региональное отделение политической партии является структурным подразделением политической партии и осуществляет свою деятельность в соответствии с единым уставом политической партии.

Из материалов дела следует, что на заседании IV внеочередного съезда Общероссийской политической ««Народ против коррупции» от 15 сентября 2013 г. принято решение об утверждении Устава в новой редакции. Данные изменения сведений о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 июня 2014 г. за государственным регистрационным номером <...>.

Однако, региональным отделением политической партии, как структурного подразделения, документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц указанных изменений в сведения юридическим лице в орган, принявший решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, не представлены.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении регионального отделения политической партии в этой части недостоверны, так как редакция устава от 01 июня 2013 г. аннулирована.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 51, ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18, ст. 21 Федерального закона «О политических партиях», региональное отделение политической партии не проинформировало орган, принимающий решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, об изменении сведений об отделении политической партии, действующего на основании устава этой политической партии, в связи с регистрацией изменений, внесенных в устав данной политической партии.?

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда 16 июля 2018 года, вступившим в законную силу 24 августа 2018 года, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от 16 июля 2018 года, вступившим в законную силу, деятельность Краснодарского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Краснодарского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народ против коррупции».

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Краснодарское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народ против коррупции» исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >8