Решение № 2-2-158/2018 2-2-158/2018 ~ М-2-136/2018 М-2-136/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2-158/2018

Дело №2-2-158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

22 мая 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете размера страховой пенсии, взыскании доплаты с учетом индексации

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии, исчислив в размере трех с половиной минимальных размеров пенсии. В обоснование требований указал, что с 22.04.2016 является получателем страховой пенсии. Полагает, что пенсия ему исчислена по нормам закона №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» в размере трех минимальных размеров пенсии и считает данный расчет неверным. Ссылаясь на п. «а» ст. 12 Закона №340-1, просит обязать ответчика исчислить размер пенсии в размере трех с половиной минимальных размеров пенсии, произвести перерасчет с даты назначения, и выплатить недополученные суммы с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республики Коми.

Истец в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. С заявленными требованиями не согласился в полном объеме и пояснил, что Законом №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось льготное исчисление стажа в районах Крайнего Севера для отдельных категорий граждан для назначения пенсии. В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, стаж до 01.01.2002 для лиц проживающих и работающих в районах Крайнего Севера может быть исчислен в полуторном размере для определения права на трудовую пенсию. У истца на 01.01.2002 отсутствует требуемая продолжительность общего и специального стажа даже с учетом льготного порядка, в связи с чем расчет пенсии по нормам ранее действующего законодательства не применим. Требование об индексации не подлежит удовлетворению, т.к. не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

ФИО1 с 22.04.2016 является получателем страховой пенсии назначенной в соответствии с п.п.1 п.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Расчетный размер пенсии составил. 1049,54 рубля, стажевый коэффициент 0,55, соотношение неполного трудового стажа к требуемому стажу 0,75977777.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01.01.2015.

П.п. 1 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц проводится по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истец полагает, что расчет пенсии должен быть произведен по нормам ранее действующего законодательства, а именно п. «а» ст.12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия устанавливалась в размере 55% заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).

При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производилось также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленный в указанном выше порядке, не мог превышать 75% заработка.

Часть 1 ст. 17 приведенного Закона определяла, что минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 18 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров. Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

С 01.02.1998 вступил в действие Федеральный закон от 21.07.1997 №113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Статья 1 Закона устанавливала, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Положениями абз. 7 ст. 94 Закона от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

С 01.01.2002 вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно личному делу пенсионера стаж истца по состоянию на 01.01.2002 составит:

Общий трудовой стаж – 10 л. 01 мес. 13 дн., с учетом льготного исчисления – 18 л. 11 м. 28 д.

Специальный стаж на работах с вредными условиями труда по Списку №1 – 4 г. 7 м. 10 д., с учетом льготного исчисления– 06 л. 10 мес. 29 дн.,

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера - 08 л. 02 мес. 02 дн.

Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 01.01.2002.

Учитывая, что на день отмены Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» у истца не был выработан необходимый стаж как общий так и специальный, дающий право на назначение пенсии по ст. 12 а указанного закона, оснований для расчета пенсии в порядке, установленном Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не имеется.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, истцу исчислен размер пенсии с учетом положений п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок, СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц.

Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Как усматривается из материалов пенсионного дела истцу произведен следующий расчет расчетного размера пенсии: 555.96 руб. ( т.е. 185.32 х 3) х 60 % + 160 руб.= 1049.54 руб.

Оснований для расчета расчетного размера пенсии исходя из максимального размера 648.62 руб. ( т.е. 185.32 х 3.5) не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стажевый коэффициент из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

При этом также предусмотрено, что максимальный размер 648.62 руб. установлен для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона,

При этом как указывалось, стаж для конвертации пенсионных прав рассчитывается по состоянию на 01.01.2002.

Как разъяснено в пп. 7 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 у этих лиц страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, для установления истцу расчетного размера пенсии в сумме 648 рублей 62 копеек ( т.е. 185.32 х 3.5), с учетом положений п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо наличие на 01.01.2002 общего трудового стажа 20 л., специального стажа 10 л. Как указывалось выше, у истца на 01.01.2002 отсутствует требуемая продолжительность стажа, в том числе с учетом льготного исчисления.

На основании изложенного, требование истца о перерасчете размера пенсии удовлетворению не подлежит. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании доплаты пенсии с учетом индексации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете размера страховой пенсии, взыскании доплаты пенсии с учетом индексации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко