Решение № 2А-1304/2017 2А-1304/2017~М-1307/2017 М-1307/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1304/2017

№ 2а-1304/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.08.2017года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Куква А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по г.Евпатории Республики Крым ФИО2,

представителя МВД по Республике Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 ФИО5 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г.Евпатории, Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ документирование паспортом гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в иске указал, что в мае 2017 года ему стало известно о составленного начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории ФИО8 относительно него заключения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ документирования паспортом гражданина Российской Федерации. В заключении указано: «ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003 на имя ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № с регистрацией по адресу: <адрес>. Паспорт Российской Федерации выдан». В заключении также утверждается, что проверкой установлено: «14.04.2014 года гражданин ФИО4 ФИО5 подал документы, на основании паспорта гражданина Украины серии АН №, выданного Кировским РО ДГУ УМВД Украины в <адрес> в Федеральную Миграционную службу, код подразделения 900- 003 о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации. При этом, в заявлении Ф-1П в графе «7» указано место его жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.», а также что «Согласно имеющихся документов, факт постоянного проживания гражданина ФИО4 ФИО5 по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя не подтверждается».

В результате постановлено, что проверку обоснованности выдачи 23.04.2014г. Федеральной Миграционной Службой, код подразделения 900-003 паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО4 ФИО5, считать оконченной.

В соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации не является.

Признать паспорт гражданина Российской Федерации серии № от 23.04.2014г. - оформленным на основании недостоверных сведений, указанных заявителем и выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению.

В соответствии с п.п.п. 47, 52, 53 приказа ФМС России от 30 августа 2013 года № 369 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 16 мая 2011 года № 203 «Об утверждении Инструкции о приёме, учёте, хранении и уничтожения специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности», внести изменения в соответствующие учеты по вопросам миграции ОМВД России.

Установлено, что при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО4 ФИО5 было допущено нарушение Приказа ФМС от 30 ноября 2012г. №391« Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», в результате подачи гражданином ФИО4 ФИО5 возможно поддельных документов, в связи с чем материалы служебной проверки направить в ОМВД России по Республике Крым в г.Евпатории.

В графу «Другие сведения» заявления по форме №1П на имя ФИО4 ФИО5 выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации серии №, а также в соответствующие электронные учеты, внести сведения о признании данного документа недействительным.

Административный истец не согласен с данной позицией по следующим основаниям: Изложенное для него является абсолютно непонятным и расценивается как заказное, составленное вследствие злоупотребления служебным лицом должностным положением, не соответствующее действительности измышление ибо (начиная со времени вхождения Крыма в Российскую Федерацию и его фактического проживания и занятия предпринимательством в Крыму с лета 1999 года и до настоящего времени он никакой миграционной службой, ее сотрудниками не вызывался и не уведомлялся, с ними вообще не общался.

19 декабря 2016 года, спустя более 3-х месяцев с даты оформления заключения, он был вызван к участковому инспектору ОМВД России по Черноморскому району и пояснил относительно регистрации и проживания в Крыму <адрес> с 21.01.2014 до 24.10. 2014 года. Больше он ни с кем не встречался, никто относительно его проживания в пгт. Черноморское не интересовался, никуда не вызывал и с указанного времени он с семьей, как и раньше с лета 1999 года продолжает проживать, с регистрацией с 01.11.2014 года в г.Евпатории и продолжает занятие индивидуальным предпринимательством.

Постановление ОМВД России по Черноморскому району от 27 января 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела ФИО4 ФИО5, по <данные изъяты> УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. С указанным постановлением он ознакомился 18 мая 2017 года. О постановлении ему до 18 мая 2017 года не было известно, о его принятии он никем не был уведомлен, поэтому лишен возможности обжалования.

В постановлении констатировано: «В ходе рассмотрения данного материала установлено, что 14.04.2014 года ФИО6 подал документы на основании паспорта гражданина Украины о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации. При этом в заявлении Ф-1П в графе «7» указано место его жительства <адрес>». «ФИО6 не имел какого-либо умысла при подаче недостоверных сведений при документировании его паспортом гражданина Российской Федерации, никакие подложные, поддельные документы при документировании паспортом гражданина РФ не изготовлял и не использовал». Принимая во внимание, что в материале проверки имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие состава преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> УК РФ.

В соответствии с положениями Федерального Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ (ред. от 01.01.2016) «О гражданстве Российской Федерации» - ст.22 «Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации» предусмотрено: «Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке».

Если в суде не установлен факт подлога или предоставления заведомо ложных сведений - никто не вправе лишать статуса гражданина и просто изъять паспорт.

Процедура лишения гражданства законом не предусмотрена, никакой государственный орган сделать это не вправе. В законе предусмотрена возможность отмены решения по вопросу гражданства «если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений» (ст.22 действующего закона).

В решении или в заключении об отмене решения по вопросу гражданства должно быть указано решение суда, которым установлен факт, указанный в приведенной статье 22-использование поддельных документов или предоставление ложных сведений о себе. Если ФМС считает, что при оформлении (или приобретении) гражданства был совершен подлог или имела место подделка документов, то это следует доказать в судебном порядке, прежде чем выносить решение «об отсутствии гражданства», тем более предполагать о подаче «возможно поддельных документов», как сформулировано в обжалуемом заключении отделом ФМС, что паспорт «следует изъять и уничтожить».

В соответствии со ст. 53 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 -Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации»: Законодателем предусмотрена отмена гражданства, а не констатация, без указания конкретных правовых норм основания и установленных обстоятельств, что определенное лицо «гражданином Российской Федерации» не является. Причем при установлении фактов использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения гражданства Российской Федерации и установления их судом - это должно быть указанным в заключении со ссылкой на статью Федерального закона. Заключение в соответствии со ст. 41.8 Федерального Закона» должно быть утвержденным (подписанным) Министром Внутренних Дел, что автором заключения не выполнено, поэтому рассматриваемое Заключение является и не надлежаще оформленным.

Паспорт серии № подразделением 900-003 выданный на имя истца «признать оформленным на основании недостоверных сведений и выданным в нарушении установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению». Указанное утверждение является противозаконным.

14.04.2014 года ним Федеральной миграционной службе в пгт. Черноморское, код подразделения 900-003 для оформления гражданства Российской Федерации были сданы заявление Ф-1П, паспорт гражданина Украины серии АН №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Кировским РО ДГУ У МВД Украины в Днепропетровской области с регистрацией от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, свидетельство о рождении и другие документы для оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

В заявлении Ф-1П, в графе «7» ним указано действительное место жительства, что соответствовало положению пункта 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации иных субъектов от 18.03.2014 года: «со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российский субъектов, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации».

Указанные документы были подлинными, безукоризненно оформленными, без каких-либо помарок, исправлений, подчисток. Их подлинность никаких сомнений не вызывала. На основании указанных документов подразделением ФМС 900-003 был оформлен и выдан 23.04.2014 года паспорт гражданина Российской Федерации серии № с проставлением штампа регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительной проверкой в декабре-январе 2016-2017 гг. не установлено совершение ФИО6 каких-либо неправомерных действий при подаче ДД.ММ.ГГГГ документов на получение паспорта Российской Федерации с указанием в заявлении формы 1-П графе «7» действительного места жительства, что установлено проверкой обстоятельств документирования паспортом Российской Федерации ФИО4 ФИО5 и подтверждается прилагаемым Постановлением ОМВД России по Черноморскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: «Что 14.04.2014 года ФИО6 были поданы надлежащие документы».

В описательной части заключения в этом его разделе указано: «Согласно учетов ОАСР УВМ МВД России по Республике Крым, а также отдела по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району, гражданин ФИО4 ФИО5 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится». Материалы для служебной проверки указанных обстоятельств направлялись ОМВД России по Черноморскому району Республики Крым по которым причина отсутствия указанных сведений не установлена. Причина отсутствия данных последней регистрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в Евпатории, вообще не понятна и думается они умышленно изъяты определенными лицами, в т.ч. и в Черноморском. Отметки в паспортах ФИО6 - украинском АН № от ДД.ММ.ГГГГ, российском паспорте от ДД.ММ.ГГГГ удостоверены действительными тремя штампами Территориального пункта УФМС России по Республике Крым в Черноморском районе от 21 января и ДД.ММ.ГГГГ и один отделом УФМС России по Республике Крым в г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ, к чему ФИО6 не мог быть причастным, которым требуемые надлежаще оформленные документы представлялись в паспортные службы в требуемых объемах.

Указанное абсолютно подтверждается наличными паспортами АН № от ДД.ММ.ГГГГ и полученным паспортом РФ от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Относительно отделов адресно-справочной работы (ОАСР), то это всецело участок работы паспортных работников с полученными документами.

Какие-либо нарушения при оформлении Федеральной миграционной службой, код подразделения № паспорта № гражданина Российской Федерации на имя ФИО4 ФИО5 Приказа ФМС от 30 ноября 2012 года №391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службой по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации», удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», в действиях работников Территориального пункта УФМС России по Республике Крым в Черноморском районе не установлены.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить заключение проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатория документирования ФМС код подразделения № паспортом серии № гражданина Российской Федерации ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, обязав восстановить изменение в учетах миграции ОМБ России и также в соответствующих электронных учетах.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. Суд признает явку административного истца не обязательной. Дело рассмотрено в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала удовлетворению иска. Дополнила, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации. Согласно, учётов ОАСР УВМ МВД России по Республике Крым, а также отдела по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району, гражданин ФИО4 ФИО13 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится. Согласно, имеющихся документов, факт постоянного проживания гражданина ФИО6 по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя не подтверждается. Просит иск оставить без удовлетворения.

Представитель МВД по Республике Крым ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал позицию представителя ФИО2, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения иска по следующим мотивам.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Суды в порядке, ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории ФИО8, осуществил проверку документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО4 ФИО5.

В ходе проведения проверки было установлено следующее: 14.04.2014г. гражданин ФИО4 ФИО5 подал документы, на основании паспорта гражданина Украины серии АН № выданного 04.03.2004г. Кировским РО ДГУ УМВД Украины в Днепропетровской области, в Федеральную Миграционную Службу, код подразделения 900-003 о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации. При этом, в заявлении Ф-1П в графе «7» указано место его жительства: <адрес> с 21.01.2014г.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой, код подразделения № на имя ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № с регистрацией по адресу <адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации выдан.

Согласно учётов ОАСР УВМ МВД России по Республике Крым, а также отдела по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району, гражданин ФИО4 ФИО5 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится (л.д.93).

Согласно, имеющихся документов, факт постоянного проживания гражданина ФИО4 ФИО5 по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя не подтверждается.

Согласно, определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2006 года № КАС-06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, Положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятым в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

При этом следует учесть, что согласно пункта 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года: « со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течении одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

При этом следует разграничить два самостоятельных института «место жительства» и «место пребывания».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) под местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. При этом под местом жительства следует понимать жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 14-П указано, что из статьи 2 Закона Российской следует, что под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем Закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.

Согласно объяснениям представителя административного истца его доверитель ФИО6, В начале 2014 г., а именно 16 января 2014 года с целью расширения бизнеса в Черноморском районе Крыма и оформления земельного участка для строительства дома в приморской территории снялся с регистрационного учета в Днепропетровске и с надлежащими документами (паспортом Украины с адресным листком убытия, с согласованным местом жительства заявлением и листками прибытия, оплатой регистрации, заполненной формой и другими требуемыми документами) был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Черноморской паспортной службой в <адрес>. Документы в полном комплекте были сданы в паспортный стол, после регистрации украинский паспорт был получен там же с оформленным штампом регистрации.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, т.е. иметь правовые основания его вселения и пользования этим помещением.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 6 закона Украины о свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине от 2004 г. № 15 граждане Украины, а также иностранцы или лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, обязаны на протяжении 10 дней по прибытии на новое место жительства зарегистрироваться по месту жительства.

Таким образом, на граждан Украины, проживающих на территории Республики Крым до 18 марта 2014 г. также возлагалась обязанность регистрироваться по месту жительства. Указание апеллянта на то, что данная норма закона Украины не выполнялась, не снимало ответственности с граждан Украины на протяжении 10 дней по прибытии на новое место жительства зарегистрироваться по месту жительства.

Согласно ст.29 Гражданского кодекса Украины:

Местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно.

В нежилые помещения регистрация места проживания априори невозможна, поскольку регистрация места жительства на Украине в не пригодные для проживания помещения не производилась.

Перечень документов на регистрацию места жительства:

(Статья 6 Закона Украины, пп. 9.18 Правил о регистрации места жительства)

Письменное заявление

Документ, в который вносятся сведения о месте жительства Паспорт, форма 16 (карточка регистрации), лицевой счет

квитанция об уплате административного сбора

документы, подтверждающие право на проживание в данном жилье: свидетельство о праве собственности на жилье, ордер, договор найма (поднайма); решение суда о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение.

Военный билет (в военном билете после регистрации нового места жительства, после перенаправления дела в военкомат нового места жительства, проставляется отметка о постановке на учет)

Данные о вновь зарегистрированном вносятся в уведомление, которое направляется в военкомат.

6.Талон снятия с регистрации места жительства в Украине (на основании которого выставляется: 1-й адресный листок прибытия в населенном пункте, а 2-й адресный листок прибытия выставляется в адресно- справочном бюро р Крым г.Симферополь.

На основании Статьи 129 Жилищного кодекса Украины решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь.

В виду того, что данное помещение могло принадлежать юридическому лицу, у заявителя на руках должен был быть ордер на вселение в данное помещение, однако у заявителя данный документ на вселение отсутствует, что также указывает на отсутствие оснований для регистрации по месту жительства и фиктивности проставленного штампа в паспорте гражданина Украины.

Судом изучен материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки сообщений о преступлениях. В материале имеется рапорт сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Черноморскому району ФИО10, согласно которого указано, что ним осуществлен выход в <адрес> для установления коменданта общежития находящегося по адресу <адрес>. При осуществлении выхода установлено, что данное общежитие уже долгое время не функционирует. Со слов людей проживающих на данной улице установлено, что в данном здании уже около 7-8 лет никто не проживает, так как оно не жилое.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.02.2017г. было установлено, что в <адрес> является не жилым строением. Данный факт также подтверждается сообщением ОВМ ОМВД России по Черноморскому району от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, о том, что исходя из архивных данных материалов инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества: общежитие, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, по состоянию на 31.12.12г. зарегистрировано за ОАО «Трест Черноморнефтегазпромстрой» на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного Черноморской районной государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Трест Черноморнефтегазпромстрой» в свою очередь предоставил ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что у ООО «Трест «ЧНГПС» отсутствуют сведения о проживании гр. ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гр. ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 2013 года по настоящее время в общежитии по адресу: пгт. Черноморское, <адрес>А.

В материалах дела имеется копия паспорта ФИО6, паспорта гражданина Украины серии АН № выданного 04.03.2004г. Кировским РО ДГУ У МВД Украины в Днепропетровской области (л.д.13-14), в Федеральную Миграционную Службу, код подразделения 900-003 о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации. При этом, в заявлении Ф-1П в графе «7» указано место его жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой, код подразделения 900-003 на имя ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № с регистрацией по адресу <адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации выдан (л.д.15-16).

Как установлено, что штамп снятии с регистрации Днепропетровской области поставлен в паспорт гражданина Украины серии АН № выданного 04.03.2004г. Кировским РО ДГУ УМВД Украины в Днепропетровской области – ДД.ММ.ГГГГ, а также штамп прибытия регистрации осуществлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.14). При этом при получении паспорта гражданина Российской Федерации серии № административный истец предоставляет паспорт гражданина Украины серии АН №, что отражено в форме 1П (л.д.92), который в свою очередь по регистрации Днепропетровского ВИДДИЛУ ГУНП считается недействительным в связи с утратой заявителя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91).

Более того согласно, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имеет несколько паспортов, а именно: национальный заграничный паспорт номер № период действия по ДД.ММ.ГГГГ; иностранный паспорт № период действия по ДД.ММ.ГГГГ; национальный заграничный паспорт номер № период действия по ДД.ММ.ГГГГ; национальный заграничный паспорт номер № период действия по ДД.ММ.ГГГГ; иностранный паспорт №; национальный заграничный паспорт номер № период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Все паспорта страна выдачи –Украина.

Согласно п.1 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Кроме того, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункт 30 которого устанавливает, что функции по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации, принятия заявлений по вопросам гражданства, проверки фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства, находятся исключительно в компетенции Федеральной миграционной службы.

Давая оценку оспариваемому заключению проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, судья соглашается с изложенными в нем мотивами, поскольку ФИО6, являясь гражданином Украины, по паспорту, утратившему силу оформил в 2014 году регистрацию в нежилом помещении на предприятии, в котором более 7-8 лет никто не проживает. Сведений о его регистрации, либо снятия с регистрационного учета в ОАСР УВМ МВД России по Республике Крым, а также отдела по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району не значится, что исключает возможность оформления и приобретения гражданства РФ в соответствии с Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий (решений) должностного лица или органа незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений при принятии заключения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО5 и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Аадминистративное исковое заявление ФИО4 ФИО5 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по г.Евпатории, Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным и отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ документирование паспортом гражданина Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет 14.08.2017 года.

Судья <данные изъяты> Г.Б. Лобанова