Решение № 2А-2166/2021 2А-2166/2021~М-1401/2021 А-2166/2021 М-1401/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2166/2021

№а-2166/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Мирзамагомедовой Э.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Астрахани, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействие незаконными и об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр их государственной собственности в собственность муниципального образования «<адрес>» безвозмездно передан земельный участок площадью <данные изъяты>. Право <данные изъяты>

Проведенной в марте 2020 года прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на территории земельных участков в районе <адрес><адрес> требуется проведение работ по вертикальной планировке, поскольку уровень почв земельных участков имеет перепады по высоте, углубления, рвы.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском и просит обязать ответчика провести работы по вертикальной планировке 161 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в районе <адрес>-<адрес><адрес> для их дальнейшего предоставления гражданам льготной категории.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, согласно которому просили в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

<данные изъяты>

Согласно ранее действующей ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГг. статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации, признана утратившей силу.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Администрацией МО «<адрес>» в целях реализации указанного Закона ФИО1 <адрес> принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставления земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

В силу ст.45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доводы прокурора о том, что спорные земельные участки невозможно рационально использовать по их целевому назначению, ничем объективно не подтверждены, доказательства нарушения прав граждан предоставлением указанных участков, не предоставлено.

При этом судом не может быть принят во внимание довод административного истца о том, что в ходе проверки земельных участков, установлена необходимость проведения работ по вертикальной планировке, поскольку уровень почв земельных участков имеет перепады по высоте, углубления, рвы, поскольку доказательств того, что указанное должностное лицо является специалистом в землепользовании, не представлено. При этом специалисты для осуществления осмотра земельных участков не привлекались.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает невозможность формирования и рационального использования в целях садоводства земельных участков, на которых имеются небольшие карьеры, холмы, перепады уровня земли по высоте.

Также судом учитываются те обстоятельства, что указанные участки предназначены для предоставления гражданам льготной категории бесплатно в собственность, при этом получение этих участков указанной категорией лиц носит добровольный характер и зависит только от волеизъявления этих лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании факт нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика не установлен, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Судья: