Решение № 2А-83/2020 2А-83/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-83/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Глущенко Е.В., с участием административного истца ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-83/2020 по административному исковому заявлению родственников умершего бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 000 ФИО6, граждан ФИО1 и ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО6, членами семьи которого являются административные истцы, до февраля 1997 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в Тейковском районе Ивановской области, в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>.

При этом ранее, в период прохождения военной службы ФИО6 ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части 000 от 25 февраля 1997 года № ФИО6 был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с этой же даты исключен из списков личного состава воинской части.

В июне 2019 года ФИО6 обратился в отделение (территориальное, г. Иваново) с письменным заявлением о принятии его с составом семьи три человека (он, супруга и сын) на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако получил отказ. В обоснование данного решения, оформленного в виде письменного сообщения от 10 июля 2019 года № №, начальник отделения (территориального, г. Иваново) указала на то, что ФИО6 на момент обращения не обладал статусом военнослужащего, то есть представил документы, не подтверждающие право состоять на жилищном учете.

Ивановским гарнизонным военным судом 26 августа 2019 года данное решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) было признано законным и обоснованным.

Приведенное судебное постановление было обжаловано ФИО6 в апелляционном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 скончался.

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда своим апелляционным определением от 14 ноября 2019 года решение Ивановского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 года по административному исковому заявлению ФИО6 отменила, а производство по делу прекратила в связи со смертью административного истца.

Поскольку на момент смерти он так и не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, какого – либо жилья в собственности ФИО6 также не имел, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являлся, то, по мнению административных истцов, имел все основания для признания нуждающимся в жилом помещении и постановки на жилищный учет.

В связи с этим, желая получить жилое помещение по договору социального найма, В-вы в январе 2020 года обратились с соответствующим письменным заявлением к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев их обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) приняла решение, оформив его письменным сообщением от 28 февраля 2020 года № № об отказе в принятии на таковой учет. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что военнослужащий ФИО6 при жизни не состоял на жилищном учете до даты утраты им статуса военнослужащего.

Полагая, что их право на обеспечение жильем нарушено, В-вы просили суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 февраля 2020 года № №, которым отказано в их принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представитель административных истцов – адвокат Фогель, должным образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла.

При этом выступая в судебных заседаниях 10, 17 июня и 2 июля 2020 года, а также в направленных в суд пояснениях заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. При этом она пояснила, что ее доверители, являясь членами семьи умершего ФИО6, действительно были в составе его семьи обеспечены служебным жилым помещением в городе Тейково на основании договора найма. Выслуга лет бывшего военнослужащего ФИО6 составляла более 20 лет, он не имел в собственности жилых помещений, а также не был нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то есть имелась вся совокупность условий для признания его нуждающимся в обеспечении жильем. Фогель также указала, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным, так как В-вы согласно статье 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. При этом данный вывод согласуется с правовой позицией, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 4 июля 2017 года № 78-КГ17-42, а также иных судебных решениях по аналогичным делам. Довод начальника территориального отделения о том, что при жизни ФИО6 не состоял на жилищном учете, не может быть причиной отказа в постановке административных истцов на данный учет, поскольку ограничений срока реализации прав членов семьи военнослужащего на жилье закон «О статусе военнослужащих» не содержит. Кроме того, ФИО6 при жизни предпринимал действия по постановке на учет нуждающихся в жилье, поскольку материалы дела содержат косвенные сведения о том, что он обращался по данному вопросу к командиру воинской части, а впоследствии через военный комиссариат с целью получения государственного жилищного сертификата. С учетом изложенного представитель административных истцов просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании изложенную позицию поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 установленным порядком уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла.

Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 в письменных возражениях требования административных истцов не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) обратила внимание суда на то, что ФИО6 не признавался нуждающимся в получении жилого помещения как военнослужащий, подлежащий увольнению, а обратился за реализацией своих прав лишь в 2019 году. Помимо этого ФИО7 указала, что данные о военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения и избравшими форму обеспечения жильем в виде получения государственного жилищного сертификата, отражены в едином электронном реестре, а в отношении ФИО6 такая информация отсутствует. Таким образом, ФИО6 если и являлся участником программы ГЖС, то только как гражданин, проживавший на территории закрытого военного городка, что не дает ему право на получение жилого помещения как военнослужащему. С учетом изложенного административный ответчик просила в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 закона Российской Федерации от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» (действовавшего на момент увольнения ФИО6 с военной службы) государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений.

Пунктом 6 статьи 15 данного закона было определено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), предусматривалось, что обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действующего в настоящее время, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вышеуказанные положения законодательства связывают реализацию прав граждан, уволенных с военной службы до 1 января 2005 г., на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с необходимостью их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий так же именно до 1 января 2005 года.

При этом данное право подлежало реализации путем подачи военнослужащим заявления (рапорта) в компетентный орган (должностному лицу). В частности, общие обязанности военнослужащих, установленные Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года № 2140, определяют, что по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику и с его разрешения к следующему по команде начальнику, а по личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 3.1. статьи 24 этого же закона указано, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, законодательство, действовавшее до дня смерти ФИО6, предусматривало возможность предоставления жилого помещения членам семьи умершего бывшего военнослужащего только в случае увольнения его по определенным основаниям и наличия приобретенного права на жилье. При этом по смыслу положений вышеприведенных нормативных правовых актов подразумевается не гипотетическое право гражданина на жилье, задекларированное в Конституции Российской Федерации, а именно реализованное данное право в виде нахождения бывшего военнослужащего на жилищном учете в органах военного управления.Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что для признания нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

При этом в соответствии с пунктом 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – учет).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Анализируя приведенные нормы права в системном единстве, суд исходит из того, что реализация жилищных прав военнослужащих, как в рамках действовавшего в 1997 году закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», так и в настоящее время, носит заявительный характер и зависит лишь от волеизъявления самого военнослужащего о способе их реализации.

В соответствии с записями в послужном списке ФИО6 поступил на военную службу по контракту в мае 1970 года, которую проходил до февраля 1997 года.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО6 заключил брак с ФИО4., которой присвоена фамилия «<данные изъяты>».

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2

Из записей в копии ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что данная квартира была предоставлена ФИО6 на состав семьи из четырех человек (сам ФИО6, его жена, сын и дочь).

При этом в указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают следующие граждане:

- вдова военнослужащего, административный истец ФИО1.;

- сын военнослужащего, административный истец ФИО2

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 000 от 25 февраля 1997 года ФИО6 был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с этой же даты исключен из списков личного состава войсковой части 0000

При этом в тексте приказа не содержится сведений о нахождении его на жилищном учете, либо о его нуждаемости в жилищном обеспечении.

Из справки № от 20 сентября 2015 года, выданной председателем ликвидационной комиссии ФГ КЭУ 43 ЭТК, усматривается, что ФИО6 11 октября 2006 года подал заявление на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, подлежащие переселению с территории закрытых военных городков» в рамках программы «Жилище».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», в которой предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 487-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» город Тейково исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

При этом анализируя нормы действующего законодательства в совокупности, суд приходит к выводу, что с момента утраты городом Тейково статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого у ФИО6 имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения. Он перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему меры социальной поддержки на переселение по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В отсутствии правовых оснований для отселения ФИО6 из военного городка не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан -участников программы по переселению из закрытых военных городков, длительность участия в программе, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации такого права. Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственными жилищными сертификатами граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что указанный выше документ свидетельствовал лишь о принятии ФИО6 на жилищный учет, но ни как бывшего военнослужащего, а как гражданина, проживающего на территории закрытого военного городка, и на данную категорию граждан не могут распространяться права и социальные гарантии военнослужащих (лиц уволенных с военной службы).

Копией свидетельства о смерти № подтверждается, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

Сведений же об обращениях ФИО6 в период с момента увольнения с военной службы (февраль 1997 года) и до октября 2006 года стороной административного истца представлено не было.

По мнению суда эти обстоятельства имели существенное значение при рассмотрении данного административного дела.

Так, согласно сообщению Главы городского округа Тейково от 3 июля 2020 года информацией о реализации ФИО6 своих жилищных прав и о его обращении в администрацию городского округа Тейково в период с 1995 по 2006 годы с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях администрация не обладает.

Из сообщения начальника управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова от 29 июня 2020 года явствует, что информация о том, что ФИО6 состоял в Администрации города Иваново на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у них также отсутствует.

Из упомянутых выше возражений административного ответчика усматривается, что ФИО6 в едином электронном списке военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения в форме обеспечения жильем в виде получения ГЖС, так же не состоял.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО6 до утраты им статуса военнослужащего в жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, для постановки на жилищный учет для получения жилья для постоянного проживания не обращался и на таковом учете не состоял.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 18 июля 2016 года, вступившим в законную силу 26 августа 2016 года, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО6, ФИО1 и ФИО2 о прекращении ими права пользования жилого помещения по адресу: <адрес>, а также о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, было отказано.

Из заявления ФИО3 следует, что они 28 января 2020 года обратились к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как членов семьи умершего военнослужащего.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 февраля 2020 года № №, ФИО6 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование принятого решения начальник отделения (территориального, г. Иваново) указала на то, что поскольку старший сержант ФИО6 не был в период прохождения военной службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, оснований для принятия его вдовы и сына на жилищный учет в настоящее время не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что старший сержант ФИО6 до утраты им статуса военнослужащего не состоял на жилищном учете в органах военного управления и местного самоуправления, а учитывая его выслугу лет и основания увольнения с военной службы, имел достаточные основания для этого, однако своим правом, носящим исключительно заявительный характер, в разумные сроки (более 22 лет) не воспользовался, продолжая удерживать служебное жилье по последнему месту военной службы и проживать в нем. В органы прокуратуры и суды, связанные с возможным бездействием со стороны органов власти по вопросам необеспечения жильем, не обращался, имея на то реальную возможность в течение указанного выше пресекательного срока – до 1 января 2005 года.

Наряду с этим, исходя из редакции пункта статьи 22 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 №4338-1 (ред. от 24.11.1995) «О статусе военнослужащих», действовавшей до увольнения ФИО6 с военной службы, за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по истечении срока контракта не было предусмотрено сохранения права на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая действие закона во времени, оспариваемое решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении основано на вышеприведенных нормах права, в связи с чем суд отказывает им в удовлетворении административного иска.

На этот вывод суда не влияют доводы представителя административного истца о том, что жена и сын умершего военнослужащего имеют самостоятельное право на обеспечение жильем, поскольку их права являются производными от прав самого военнослужащего, не предпринявшего надлежащих мер к решению вопроса об обеспечении жильем.

Оценивая показания допрошенного в судебном заседании свидетеля со стороны административных истцов ФИО5 – бывшего сослуживца ФИО6 – показавшего о своей осведомленности об обращениях ФИО6 в органы военного управления по вопросу жилищного обеспечения (со слов самого ФИО6), а так же сведения, содержащиеся в запросе военного комиссара города Тейково от 1 декабря 2003 года на предоставление личного дела для оформления выписок на получение квартиры по ГЖС, то эти сведения не подтверждают должным образом фактов принятия названными организациями на соответствующий жилищный учет ФИО6, а свидетельствуют лишь о таких намерениях.

Что касается ссылки представителя административного истца на решения других судов по иным делам, то они не могут повлиять на законность и обоснованность принятого жилищным органом и оспариваемого решения, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Более того, из текстов названных судебных постановлений следует, что юридически значимыми обстоятельствами являлось выяснение вопросов о наличии оснований быть признанными нуждающимися до смерти бывшего военнослужащего, что было проверено судом при рассмотрении настоящего административного дела и об этом указано в данном решении.

Решение Тейковского районного суда от 18 июля 2016 года (в тексте которого указано на право ФИО6 состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых военнослужащим в связи с увольнением с военной службы) не имеет преюдициального значения по настоящему делу, поскольку данные обстоятельства указанным судом не выяснялись, а решение суда было принято по иному предмету спора.

Кроме того, суд учитывает, что сами по себе закрепленные в законах социальные права и гарантии, предусмотренные в том числе для военнослужащих (лиц уволенных с военной службы), не являются основаниями предоставления таковых в безусловном порядке (жилых помещений, субсидий и т.д.), поскольку для их реализации, по мнению суда, необходима установленная законом совокупность юридически значимых условий, в том числе волеизъявление и разумный срок на обращение за их реализацией, чего в данном конкретном случае сделано не было.

Вместе с тем административные истцы в настоящее время обеспечены жилым помещением по установленным нормам и имеют право пользования им без каких-либо ограничений, в том числе и на основании упомянутого выше решения районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении их административного искового заявления об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»