Постановление № 5-351/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-351/2017

№ 5-351/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОВМ ОМВД России по г. Инте ФИО2,

рассмотрев 22 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2017 инспектором ОВМ ОМВД России по г. Инте ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства ФИО1 В соответствии с указанным протоколом ФИО1, являясь лицом без гражданства, осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего у ИП ФИО3 в фермерском хозяйстве по адресу: г. <....>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц (индивидуального предпринимателя) в РФ, предусмотренного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не признал, поскольку он находится в безвыходной ситуации. Он проживает в РФ с 1991 г. постоянно, не имеет никаких документов, кроме справки об освобождении. Имел паспорт гражданина СССР, который утерял в 2000 г. С 2000 г. пытается оформить документы, но ничего не получается, поскольку неоднократно был судим, в период наличия судимостей не может получить ни гражданство, ни разрешение на работу. У него нет средств к существованию, если он не будет работать, ему снова придется совершать хищения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. Аналогичные правила распространяются и на лиц без гражданства, поскольку в части 2 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

ФИО1 является лицом без гражданства. Не имея разрешения (патента) на работу в РФ, он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего у ИП ФИО3, что им не отрицается. Таким образом, в действиях ФИО1 формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако судья приходит к выводу, что в данном случае имела место крайняя необходимость.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в г. Инте (на территории РФ) с 1991 г., за исключением периодов отбывания наказания в виде лишения свободы. С указанного момента за пределы РФ не выезжал. Постоянного места жительства за пределами РФ не имеет. Сведений о наличии у него родственных связей в каком-либо иностранном государстве в материалах дела не имеется. Таким образом, ФИО1 не может быть выдворен из РФ. ФИО1 неоднократно судим по ст. 158 Уголовного кодекса РФ, в настоящий момент имеет непогашенную судимость. Наличие судимости является основанием для отказа в принятии в гражданство РФ, в получении разрешения на временное проживание, а также в выдаче патента на работу на территории РФ (п. «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ», п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, пункт 45.7 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2017 № 800, пункт 38.7 ранее действовавшего Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, утвержденного Приказом ФМС России от 15.01.2015 № 5).

Таким образом, в настоящий момент, имея непогашенную судимость, ФИО1 не имеет возможности получить гражданство РФ, а также получить патент на работу. У ФИО1 нет семьи, его никто не содержит. В отсутствие иных источников средств к существованию, ФИО1 вынужден работать.

Нарушение ФИО1 правил осуществления трудовой деятельности в РФ было совершено им в условиях крайней необходимости, для предотвращения более значительного вреда в отношении него лично, а также в отношении других лиц, поскольку в отсутствие средств к существованию ФИО1 был бы обречен на голодную смерть либо на совершение уголовно наказуемых деяний с целью получения средств.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ действия лица в состоянии крайней необходимости являются основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.7, 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении лица без гражданства ФИО1, <....> г.р., уроженца с. <....>., в связи с наличием в его действиях крайней необходимости.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Махнева