Решение № 2-307/2021 2-307/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-307/2021

Дело № 2-307/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 24.06.2021

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Никитенко В.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил в срок до 01.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ», в обоснование указал, что 26.04.2021с 10.00 час. до 14.00 час. при проведении проверки в деятельности указанного юридического лица выявлены нарушения требований ст. 11, ч.1 ст. 24, ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.11.5, 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, отсутствие прачечной, помещения для сдачи грязного и получения чистого белья, осуществление стирки постельного белья родителями воспитанников. В отношении МБОУ по выявленным нарушениям санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, однако выявленные нарушения ответчиком не устранены. Просит признать незаконным действия МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ», связанные с выдачей грязного белья для стирок родителям воспитанников незаконными, возложить на МБОУ обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: грязное белье складывать в мешки и доставлять в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделить специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранить в отдельном помещении, в гладильной или специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдачу чистого белья организовать так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

В судебном заседании представитель истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» и третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежаще, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 28 указанного закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем (п. 2.11.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20). Планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения (п. 3.1.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьёй 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно статье 44 Федерального закона Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с этим суд считает законным обращение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в деятельности МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» выявлены нарушения санитарных нормативов и правил, а именно: отсутствует прачечная, не выделены помещения для сдачи грязного и получения чистого белья, стирки постельного белья осуществляется родителями воспитанников, о чем составлен акт проверки от 12.03.2021№, МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Омской области плановой проверки от 12.03.2021нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Лорис-Меликовская СОШ» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно- эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда возможно предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности, финансовое положение ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области, связанные с выдачей грязного белья для стирок родителям воспитанников незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: грязное белье складывать в мешки и доставлять в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделить специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранить в отдельном помещении, в гладильной или специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдачу чистого белья организовать так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.07.2021.

Судья Ю.В. Булгакова