Постановление № 5-38/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Колотыгиной А.А.

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Клевер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2018 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска советником юстиции Михеевым А.Г. по материалам проверки вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требования прокурора ООО «Клевер», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес - <адрес обезличен> (л.д.3-5).

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 (далее - Федеральный Закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ст. 21 Федерального Закона № 2202-1 предметом прокурорского надзора является соблюдение всеми должностными лицами и органами Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

09 февраля 2018 года в прокуратуру Орджоникидзевского района гг. Магнитогорска Челябинской области поступило обращение ПКС, ПИВ, ЩЕН, КЕА, МКВ, ЖОМ, БТБ о нарушении ООО «Клевер» трудового законодательства.

<дата обезличена> в ООО «Клевер» по юридическому адресу (<адрес обезличен>) было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района 07 марта 2018 года к 14 час. 30 мин. надлежащим образом заверенных копий документов, необходимых для рассмотрения данного коллективного обращения, а именно:

- свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о регистрации в налоговом органе, устава, документа о назначении руководителя, положение об оплате труда, правила внутренного трудового распорядка;

- трудовых договоров, приказов о приеме на работу и увольнении, а также расчетных листков и табелей учета рабочего времени и документов, подтверждающих выплату заработной платы за весь период работы в отношении ПКС, ПИВ, ЩЕН, КЕА, МКВ, ЖОМ;

- письменную информацию по доводам заявителей о том, что они работали в ООО «Клевер» кафе «Веселый кабанчик», заработная плата выдавалась с задержками, заработная плата за октябрь, ноябрь 2017 года и окончательный расчет им до настоящего времени не выплачены.

Данные требования ООО «Клевер» выполнены не были.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению. Неисполнение их влечет за собой установленную законом ответственность.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Клевер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В связи с чем, директору ООО «Клевер» КСВ заказным письмом от 12 марта 2018 года направлено уведомление о явке в прокуратуру района 20 апреля 2018 года для ознакомления с административными материалами и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором района по ст. 17.7 КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО «Клевер» было надлежащим образом оповещено о месте и времени составления постановления, в назначенное время представитель ООО «Клевер» в прокуратуру района не явился.

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Скляр Г.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ООО «Клевер» не явился, о рассмотрении дела извещен судебной повесткой, почтовое извещение, направленное по месту регистрации юридического лица возвращено в суд с отметкой истек срок хранения (л.д.35). Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Клевер».

Заслушав прокурора, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит вину ООО «Клевер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установленной.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Установлено, что 09 февраля 2018 года в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области поступило обращение ПКС, ПИВ, ЩЕН, КЕА, МКВ, ЖОМ, БТБ о нарушении ООО «Клевер» трудового законодательства (л.д. 13-14).

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 2202-1), предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.ч.1,3 ст.27 Закона № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.22 Закона № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (ч.4 ст.22 Закона № 2202-1).

В соответствии со ст.22 Закона № 2202-1, 13.01.2017 года по юридическому адресу ООО «Клевер» прокурором направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проверки по сообщению ПКС, ПИВ, ЩЕН, КЕА, МКВ, ЖОМ. о неуплате ООО «Клевер» заработной платы (л.д. 15).

Согласно п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, местом регистрации ООО «Клевер» является: <адрес обезличен> (л.д.31-33).

Требование о предоставлении документов ООО «Клевер» не выполнено.

12 марта 2018 года директору ООО «Клевер» КСВ заказным письмом направлено уведомление о явке в прокуратуру района 20 апреля 2018 года для ознакомления с административными материалами и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором района по ст. 17.7 КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО «Клевер» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления постановления, представитель ООО «Клевер» в прокуратуру района не явился.

Доказательств выполнения требований прокурора по предоставлению истребуемых документов в полном объеме, материалы дела не содержат, ООО «Клевер» не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит вину ООО «Клевер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанной.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Клевер» в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Суд считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа. По мнению суда, указанное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного ООО «Клевер» правонарушения и направлено на предупреждение совершения последним новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Клевер» (ОГРН <***>, дата регистрации 25.07.2016 года, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес обезличен>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Разъяснить ООО «Клевер» обязанность уплаты штрафа и представления копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в суд в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Предупредить ООО «Клевер» о том, что неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья:подпись.