Решение № 2А-551/2017 2А-551/2017 ~ М-463/2012521/2017 М-463/2012521/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-551/2017

Д. № 2а-551/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим право на получение российского национального водительского удостоверения (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать отсутствующим право на получение ФИО1, "дата" года рождения, российского национального водительского удостоверения, до получения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения заключения о наличии стойкой ремиссии и снятии с учета у врача-нарколога ГБУЗ СК «Новоселицкая ЦРБ».

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с употреблением психоактивного наркотического вещества марихуаны.

Определением Новоселицкого районного суда от "дата", административное исковое заявление прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим право на получение российского национального водительского удостоверения, принято к производству и ответчику было предложено в срок до "дата" представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку соответствующее возражение от административного ответчика в суд не поступило, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим право на получение российского национального водительского удостоверения - подлежат удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем:

Прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры края, проведена проверка в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности по ст.ст. 6.9, 20.20 КоАП РФ и имеющих водительские удостоверения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, "дата" года рождения "дата" получил водительское удостоверение OSET662698, срок действия которого истек "дата".

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "дата" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 (четыре) рублей.

Согласно исследованной в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении справки б/н от "дата" о результатах химико-токсикологических исследований (ХТИ), проведенных Краевым клинико-наркологическим диспансером, в моче ФИО1 обнаружены каннабиноиды.

С "дата" ФИО1 состоит на профилактическом учете у врача-нарколога ГБУЗ СК «Новоселицская ЦРБ» с диагнозом: злоупотребление наркотическими веществами.

Согласно ст.ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» наркомания включена в перечень медицинских противопоказаний, при которых запрещается управлять транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания также признается одним из медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.

Имеющийся у ответчика диагноз «злоупотребление наркотическими веществами (каннабиоидами)» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) и прекращение профилактического наблюдения осуществляется на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. У лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В отношении ФИО1 в установленном порядке решение о прекращении диспансерного наблюдения, установленного врачом наркологом ГБУЗ СК «<адрес> больница» "дата", не принималось.

Вместе с тем, "дата" ФИО1 ГБУЗ СК «Новоселицкая ЦРБ» выдано медицинское заключением 07СК40 000465 об отсутствии у него как у водителя транспортных средств (кандидата в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «В», «М» и «В1».

Согласно п. 30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются:

- заявление;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- медицинское заключение.

Поскольку выданное ФИО1 медицинское заключение является основанием для получения им российского национального водительского удостоверения, а состояние его на профилактическом учете у врача нарколога ГБУЗ СК «Новоселицкая ЦРБ» с диагнозом «злоупотребление наркотическими веществами» создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административное исковое требование прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим право на получение российского национального водительского удостоверения (в порядке ст. 39 КАС РФ) - удовлетворить.

Признать отсутствующим право на получение ФИО1, "дата" года рождения, российского национального водительского удостоверения, до получения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения заключения о наличии стойкой ремиссии и снятии с учета у врача-нарколога ГБУЗ СК «Новоселицкая ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Хачирова