Решение № 2-1662/2019 2-1662/2019~М-1714/2019 М-1714/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1662/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1662/2019 по иску СНТ «Досуг» Массив-1 к ФИО1, ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, признании результатов межевания недействительными, исключении из ЕГРН сведений о границах участка,

установил:

СНТ «Досуг» Массив-1, в порядке уточнения исковых требований, обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании за СНТ «Досуг» Массив-1 (ОГРН – №) право собственности на земельный участок общей площадью 19557 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> о признании недействительными результатов межевания земельного участка с К№ площадью 600 кв.м., расположенного по адресу, установленного относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир садовый домик. Участок находится примерно в 3м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл.<адрес> об исключении сведений о границах данного земельного участка из ЕГРН и об установлении смежной границы между земельным участком с К№ К№ и земельным участком площадью 19557 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> (землями общего пользования СНТ «Досуг» Массив-1) по следующих характерным точкам: от точки с координатами <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что в 1966 году при <данные изъяты> рудоуправлении (<данные изъяты>) на землях, находящихся в его пользовании было образовано общество коллективного садоводства «Досуг». Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель и перераспределении земельных участков», земельный участок площадью 23 га, на котором фактически было образовано общество коллективного садоводства «Досуг», был изъят у <данные изъяты> и передан <данные изъяты> поссовету с целью его отведения в постоянное пользование под коллективные сады для распределения предприятиям организациям и учреждениям. Позже решениями Тульского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено <данные изъяты> рудоуправлению использовать еще 19,5 га (массив-2) и 7 га (массив-3) земель соответственно для коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ типовой Устав садоводческого товарищества «Досуг» <данные изъяты> был зарегистрирован в Ленинском райисполкоме за №. В 1989 году был дополнительно предоставлен еще один земельный участок площадью 1,5 га (массив-3а).

Таким образом, данное товарищество на начало 1990-х годов (на начало периода приватизации земель) состояло из четырех так называемых земельных массивов: Массив-1, Массив-2, Массив-3, Массив-3а и располагалось на земельных участках (массивах) общей площадью 50га, из которых Массив-1 занимал 20 га, Массив-2 – 19,5 га, Массив-3 – 9 га и Массив-3а – 1,5га.

На основании Постановления главы администрации Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью 352,4 га, которые были ранее предоставлены в пользование организациям, учреждениям, предприятиям на территории Ленинского района Тульской области (в том числе и <данные изъяты> рудоуправлению) для коллективного садоводства были переданы: в собственность бесплатно членам садоводческих товариществ данных организаций, предприятий, учреждений (общая площадь участков составила 300 га) и в коллективно совместную собственность без права раздела садоводческим товариществам земли общего пользования (общая площадь земельных участков составила 52,4 га). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о СТ «Досуг» <данные изъяты> как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем в целях приведения учредительных документов в соответствие с ФЗ-66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СТ «Досуг» <данные изъяты> рудоуправления» в 2005 году было переименовано в СНТ «Досуг». В результате реорганизации СНТ «Досуг», на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, образовалось четыре СНТ, три из которых - СНТ «Досуг» Массив-1, СНТ «Досуг» Массив-3 и СНТ «Досуг» Массив-3А были созданы при выделении из СНТ «Досуг», а само СНТ «Досуг» было переименовано в СНТ «Досуг Массив-2», то есть каждая из этих организаций является правопреемником СНТ «Досуг». СНТ «Досуг» массив-1 было зарегистрировано в МИФНС №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Досуг» Массив-1 в настоящее время состоит из 269 садовых участков, находящихся в собственности членов СНТ, и земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользовании СНТ. Для оформления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования (внутренние дороги общества), и входящего в состав указанного выше земельного участка, СНТ «Досуг» Массив-1 заказало работы по формированию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые были выполнены кадастровым инженером ФИО6 По результатам измерений произведенных с выездом на место, учитывая фактическое использование, площадь земельного участка составила 19557 кв.м. Для дальнейшей реализации права на оформление в собственность данного участка бесплатно СНТ «Досуг» Массив-1 обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка площадью 19557 кв.м. с приложением необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ в своем письме ответчик ответил отказом в виду того, что в архиве Управления Росреестра по ТО и в МКУ «Муниципальный архив» отсутствуют правоудостоверяющие документы на земельный участок общего пользования СНТ «Досуг» Массив-1, однако правоустанавливающим документом на данный земельный участок является Постановление Главы администрации Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.3 которого садоводческим товариществам предприятий, учреждений, организаций были переданы в коллективно-совместную собственность без прав раздела земли общего пользования площадью 52,4 га.

Кроме того, в ходе выполнения кадастровых работ по подготовке схемы расположения земель общего пользования на кадастровом плане территории кадастровым инженером было установлено пересечение границ формируемого земельного участка с земельным участком с К№, сведения о котором содержатся в ЕГРН, и которые не совпадают с его фактическими границами, то есть в отношении данного земельного участка при его первичном межевании была допущена реестровая ошибка. Собственниками данного земельного участка являются ответчики ФИО1 и ФИО2, которые были уведомлены о наличии реестровой ошибки, однако меры по исправлению данной ошибки принимать отказываются. Внесенные неверные сведения в ЕГРН относительно координат поворотных точек принадлежащего ответчикам земельного участка с К№, препятствуют СНТ «Досуг» Массив-1 в постановке формируемого земельного участка на кадастровый учет, независимо от согласования МИЗО ТО предварительного предоставления спорного земельного участка в собственность истцу.

Представитель истца СНТ «Досуг» Массив-1, представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 предоставили в адрес суда заявления о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть 1 ст. 213 ГК РФ определяет, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что при <данные изъяты> рудоуправлении (<данные изъяты>), находящемся на территории Ленинского района Тульской области в 1966 году было создано общество садоводов «Досуг» на земельном участке площадью 13,9 га.

Статьей 76 ЗК РСФСР от 1970 года было предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12-18 Кодекса. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода (ст.12 Кодекса). Из земель предприятий, организаций, учреждений, совхозов общей площадью до 50 гектаров земельные участки могли предоставлять Исполнительные комитеты областных, краевых Советов депутатов трудящихся, Советы Министров автономных республик. Исполнительные комитеты поселковых Советов депутатов трудящихся предоставляли земельные участки из земель поселков (ст.13). Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производился только после изъятия данного участка (ст.14).

Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель и перераспределении земельных участков», земельный участок площадью 23 га, на котором фактически было образовано общество коллективного садоводства «Досуг», был изъят у <данные изъяты> и передан <данные изъяты> поссовету с целью его отведения в постоянное пользование под коллективные сады для распределения предприятиям организациям и учреждениям.

Решением Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят земельный участок площадью 19,5 га, занятый коллективными садами рабочих и служащих <данные изъяты> из землепользования <данные изъяты> и передан в ведение <данные изъяты> поселкового Совета депутатов трудящихся.

Решением Тульского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Барсуковскому рудоуправлению для организации коллективного садоводства были предоставлены земельные участки площадью 19,5 га и 7 га и ДД.ММ.ГГГГ выдан ГосАкт на право пользование землей на земельный участок площадью 7 га.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Ленинском райисполкоме за № типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденный управляющим <данные изъяты>, председателем правления СТ «Досуг» <данные изъяты>, председателем профкома <данные изъяты>.

На основании Постановления главы администрации Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общей площадью 352,4 га, которые были ранее предоставлены в пользование организациям, учреждениям, предприятиям на территории Ленинского района Тульской области (в том числе и <данные изъяты> рудоуправлению) для коллективного садоводства были переданы в собственность бесплатно членам садоводческих товариществ данных организаций, предприятий, учреждений (общая площадь участков составила 300 га) и в коллективно совместную собственность без права раздела садоводческим товариществам земли общего пользования (общая площадь земельных участков составила 52,4 га).

На момент издания вышеуказанного постановления, садоводческое товарищество «Досуг» фактически состояло из четырех обособленных земельных участков (массивов) : Массив-1, Массив-2, Массив-3, Массив-3а и располагалось на земельных участках (массивах) общей площадью 50га, из которых Массив-1 занимал площадь 20 га, Массив-2 – площадь 19,5 га, Массив-3 – площадь 9 га и Массив-3а – площадь1,5га.

На основании Постановления главы администрации Ленинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам (членам СНТ) были выданы свидетельства на право собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись об СТ «Досуг» <данные изъяты> как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем в целях приведения учредительных документов в соответствие с ФЗ-66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего 01.01.2019, СТ «Досуг» <данные изъяты> рудоуправления» в 2005 году было переименовано в СНТ «Досуг» с разработкой и регистрацией нового Устава общества, в соответствии с которым СНТ «Досуг» располагалось на земельном участке площадью 50 га.

Также установлено, что в результате реорганизации СНТ «Досуг», на основании решения общего собрания членов СНТ «Досуг» от ДД.ММ.ГГГГ, образовалось четыре садоводческих товарищества, а именно: СНТ «Досуг» Массив-1, СНТ «Досуг Массив-2», СНТ «Досуг» Массив-3 и СНТ «Досуг» Массив-3А. Каждое из этих организаций является правопреемником СНТ «Досуг».

СНТ «Досуг» Массив-1 было зарегистрировано в МИФНС №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

СНТ «Досуг» Массив-1, как установлено, состоит из 269 садовых участков, находящихся в собственности членов СНТ, и земель общего пользования, находящихся в бессрочном пользовании СНТ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела, материалами гражданского дела № и вступившим в законную силу решением суда по данному делу, которым не доверять у суда оснований не имеется.

Также установлено, что для оформления в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования (проезды), и входящего в состав указанного выше земельного участка СНТ «Досуг» Массив-1, были проведены кадастровые работы по определению границ земель общего пользования (проездов).

По результатам измерений произведенных, учитывая фактическое использование земель общего пользования, фактическая площадь земельного участка составила 19557 кв.м.

Для реализации права на оформление в собственность данного участка бесплатно, при обращении СНТ «Досуг» Массив-1 в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка площадью 19557 кв.м., с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ получило отказ в виду того, что в архиве Управления Росреестра по ТО и в МКУ «Муниципальный архив» отсутствуют правоудостоверяющие документы на земельный участок общего пользования СНТ «Досуг» Массив-1.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», ч.1 и 2 ст. 54 которого устанавливают, что до приведения их уставов в соответствие со ст. ст. 1 - 28 Нового закона применяются положения о садоводческих некоммерческих товариществах.

Статьей 2 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ установлено, что указанный Закон комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации и применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Согласно ст. 1 ФЗ № 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и да???????????????????????????????

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.