Решение № 2-548/2017 2-548/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-548/2017

Дело № 2-548/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 18 июля 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи - О.А. Куманевой,

с участием секретаря судебного заседания - Ю.В. Спириной,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», его представителя ФИО3, представившей доверенность № 3 от 06 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указала, что 11 августа 1998 года она вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Какие- либо документы на вселение в указанное жилое помещение не сохранились.

С момента вселения и до настоящего времени она постоянно зарегистрирована и проживает в указанном помещении, оплачивает жилищно-комунальные услуги, а также несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, то есть использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт помещения. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Полномочия собственника осуществляет ответчик.

На ее обращение к ответчику с просьбой передать спорное жилое помещение в ее собственность в удовлетворении просьбы отказано. Основанием для отказа является отсутствие договора социального найма жилого помещения и наличие договора найма жилого помещения № от 1 октября 2016 года, заключенного с ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, при этом ФИО4 от имени Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, при этом ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» ФИО3 относительно исковых требований истца не возразила, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в феврале 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 08 февраля 2017 года № 53, в передаче в собственность указанного жилого помещения ФИО1 отказано, поскольку не представлен договор социального найма жилого помещения.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04 июля 199 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 23 января 2017 года спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус квартиры, площадь которой составляет 30,8 кв.м., жилая площадь 13,1 кв.м. Квартира состоит из одной комнаты площадью 13,1 кв.м. Сведения о правообладателях отсутствуют.

02 ноября 2010 года, 05 декабря 2011 года, 24 мая 2012 года, 01 февраля 2014 года, 01 октября 2015 года, 01 октября 2016 года между истцом ФИО1 и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» заключены договора найма вышеуказанного жилого помещения, из которых следует, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания, с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Согласно акту № 167к приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 16 декабря 2016 года № 734-Р Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия передало безвозмездно, а городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия приняло в муниципальную собственность общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Из справки № 108 от 25 января 2017 года, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ковылкинское отделение, следует, что квартира <адрес> - год строительства жилого дома - 1977, материал стен кирпичные, общая площадь квартиры 30,8 кв.м., в том числе жилая 13,1 кв.м., количество комнат 1.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно справке, выданной Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 257 от 1 марта 2017 года, ФИО5 участия в приватизации жилых помещений на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимала.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», следует, что ФИО1 задолженности по коммунальным услугам на 03 февраля 2017 года по оплате спорного жилого помещения не имеет.

Из выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 - с 11 августа 1998 года и ФИО2 - с 29 января 1999 года.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ранее истец не использовала право на бесплатную приватизацию жилья, зарегистрирована в спорном жилом помещении, ее право на жилую площадь никем не оспорено. Истец добросовестно владеет и пользуется длительное время предоставленной для проживания квартирой, несет бремя ее содержания.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Таким образом, основополагающим принципом приватизации является ее добровольность.

ФИО2, зарегистрированная в спорном жилом помещении, отказалась от участия в его приватизации, и указала, что она не претендует на указанное жилое помещение.

Согласно пунктам 1-3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует учитывать, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя, поскольку данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 является фактически нанимателем спорного жилого помещения, следовательно, она вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2 отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что вышеперечисленные доказательства дают основания для признания за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева