Решение № 2А-1124/2019 2А-1124/2019~М-619/2019 М-619/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-1124/2019

УИД <...>

Дело № 2а-1124/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Долгинцевой Е.А.,

с участием административного ответчика Синих А.В., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В., ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указывая, что является <...>, на неоднократные обращения к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. с заявлением о выдаче заверенных копий его медицинских документов, а именно истории болезни за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, результатов исследований, анализов, диагнозов заболеваний, о полном состоянии здоровья и методах назначаемого лечения, получен отказ. Полагает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца, а также законодательство РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», просит признать действие (бездействие) начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. об отказе в предоставлении информации незаконным, нарушающим гражданские права административного истца; обязать начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. предоставить административному истцу на руки заверенные копии истории его болезни в полном объеме, со всеми результатами анализов и обследований за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Определением Фокинского районного суда города Брянска <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что согласно Приказу Минюста РФ №295 от 16 декабря 2016 года медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности, а также иные медицинские документы на руки осужденным, отбывающим наказание не выдаются. Осужденный может ознакомиться со всей его медицинской документацией, получить разъяснения, консультацию по заявлению, сделанному устно или письменно. ФИО4 проходил лечение, в оспариваемые периоды обращался с заявлениями об ознакомлений, был ознакомлен, получил все необходимые разъяснения. Просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали требования ФИО4 не обоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО1, действующая по доверенности, полагала, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, пояснила, что осужденный ФИО4 проходил лечение в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. ФИО4 два раза обращался с заявлением об ознакомлении с медицинскими картами за период нахождения на лечении. Ознакомлен <дата>, имеется подпись осужденного, и <дата> обратился с устным заявлением, был ознакомлен, получил все разъяснения, консультацию, однако, от подписи об ознакомлении отказался, в связи, с чем составлен акт. Просила в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, уведомленного надлежащим образом.

В силу положений статей 218, 226 КАС РФ действия сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН Росси по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

При этом, в силу части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 1,2,4,5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент имеет право по запросу получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из части 8 статьи 82 УИК РФ Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 18 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 осужденным запрещается иметь при себе, в том числе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

По смыслу приведенных выше норм следует, что медицинские документы на руки лицу, содержащемуся под стражей не выдаются, а хранятся в медицинской части учреждения.

Между тем, законодателем предусмотрено, что указанное положение не должно лишать осужденного его права на получение информации о состоянии его здоровья. С указанными документами лицо, содержащееся под стражей, может ознакомиться путем подачи заявления.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 находился на лечении в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России.

<дата> ФИО4 обратился к начальнику Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России с заявлением об ознакомлении с историей болезни.

В тот же день, ФИО4 с историей болезни № ознакомлен, что подтверждается его записью в истории болезни, стоит подпись.

Также, ФИО4 проходил лечение в период с <дата> по <дата>, что подтверждается выпиской из медицинской карты № стационарного больного.

В судебном заседании административный ответчик начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. не отрицал факт обращения осужденного с заявлением об ознакомлении с медицинской картой после прохождения лечения, в связи, с чем ФИО4 был ознакомлен.

Однако, ставить подпись об ознакомлении с медицинской картой № стационарного больного отказался, что подтверждается актом от <дата>.

Доводы административного истца о нарушении его прав на получение информации о состоянии здоровья путем выдачи ему копии медицинской карты не обоснованы и опровергаются материалами дела.

Таким образом, отказ на обращение ФИО4 о выдаче ему копии медицинской карты дан начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. в рамках данных ему законом полномочий, в установленный законодательством срок, с учетом предусмотренных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что права и интересы административного истца действиями должностного лица начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В. не нарушены. Оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-32 УФСИН России по Брянской области Синих А.В., ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И.Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 24 июня 2019 года.