Постановление № 5-104/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-104/2021

№

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тавда 16 марта 2021 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Толмача ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены,

УСТАНОВИЛ

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах, ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении режима изоляции в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину не признал, пояснил, что 1 ноября 2020 года у него поднялась температура, он обратился в больницу. У него был взят тест на коронавирусную инфекцию. 10 дней он был на больничном, проходил лечение дома. Через 10 дней его выписали, он приступил к работе. Потом пришли результаты теста, тест был положительный. 15 или 16 ноября 2020 года врач-терапевт сказала снова находиться на больничном по 7 декабря 2020 года. 2 декабря 2020 года результат повторного теста на коронавирусную инфекцию был отрицательный.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

К числу таких обязательных актов относятся, в частности, постановления главных государственных санитарных врачей и их заместителей о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, граждан прибывших из определенных территории.

Если гражданин, обязанный в силу вынесенного в отношении его постановления, предписания соблюдать санитарно-эпидемиологические правила, в том числе определенные ограничения, умышленно их не выполняет, нарушает режим изоляции, посещает общественные места, пользуется общественным транспортом и т.п.), то он несет ответственность в зависимости от наступивших общественно опасных последствий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как усматривается из материалов дела, 10 ноября 2020 года Главным государственным санитарным врачом по городу Ирбит, Ирбитскому, Слободо-Туринскому, Тавдинскому, Таборинскому и Туринскому районам, в отношении ФИО1 вынесено постановление об обязательной госпитализации (изоляции) лиц, инфицированных COVID-19 №. Данное постановление вручено ФИО1 11 ноября 2020 года.

21 ноября 2020 года, в дневное время, ФИО1 находясь на изоляции по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), покинул место проживания (место изоляции), расположенное по адресу: <адрес> выехав на личном автомобиле в <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается молекулярно-биологическим исследованием на выявление SARS-COV-2, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного у ФИО1 выявлен COVID-19 по тесту сданному 1 ноября 2020 года.

Факт того, что ФИО1 не находился дома в определенный период подтверждается рапортами сотрудников полиции, постановлением по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснением ФИО1, в котором он указал, что с 16 ноября 2020 года находится на больничном с диагнозом COVID-19, выехал в с. Таборы к другу.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 10 февраля 2021 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении. предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в постановлении об обязательной госпитализации (изоляции) лиц, инфицированных COVID-19, представляющих опасность для окружающих от 10 ноября 2020 года не указано, какие именно из перечисленных в постановлении требований и в течение какого срока, обязан выполнять ФИО2

Кроме того, из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании установлено, что признаки заболевания у него появились 1 ноября 2021 года, в связи с заболеванием ФИО1 был вписан листок нетрудоспособности, в течение 10 дней он проходил лечение, после чего был выписан и приступил к работе.

Суд учитывает, что забор материала на выявление у ФИО1 COVID-19 был произведен 1 ноября 2021 года, что следует из его пояснений и подтверждается молекулярно-биологическим исследованием на выявление SARS-COV-2, результат исследования был положительным, то есть на момент взятия материала у ФИО1 уже был COVID-19. В связи с положительным результатом исследования ФИО1 выдано постановление об обязательной изоляции и вновь был выписан лист нетрудоспособности, что, по мнению суда, является необоснованным, поскольку с момента забора материала для исследования и до момента повторной выдачи листа нетрудоспособности прошло уже более 14 дней. Правонарушение выявлено 21 ноября 2020 года, то есть по прошествии 20 дней.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1, 2 ст. 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должно, в частности, содержаться описание события административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Проанализировав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что ни протокол об административном правонарушении, ни материалы административного дела не содержат данных, доказывающих виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в нарушении режима изоляции в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не установлена, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Толмача ФИО7, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, п. 2. ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья <данные изъяты> М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>