Решение № 2А-1032/2023 2А-1032/2023~М-889/2023 М-889/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-1032/2023

УИД- №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

с участием прокурора Сисаури П.С.,

при секретаре Цыганковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Приволжского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2а-1032/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 ФИО6 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном размещении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указало, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию. Приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. он осужден по пунктам «а, б» части 3 статьи 2281 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам в виде лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с тем, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 принято распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. В настоящее время законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. До настоящего времени решение о его депортации не исполнено. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении административного ответчика до исполнения решения о депортации в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 2 месяца.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора Сисаури П.С., считавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона:

- иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Доказательств того, что административный ответчик имеет гражданство Российской Федерации, не имеется. Отсутствуют доказательства и того, что он имел его ранее. Также не представлены доказательства того, что ему предоставлялся вид на жительство в Российской Федерации.

Из материалов административного дела усматривается возможная принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Узбекистан.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела административный ответчик может считаться иностранным гражданином.

За совершение уголовно наказуемого деяния приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 осужден по пунктам «а, б» части 3 статьи 2281 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам в виде лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, пунктом 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу пункту 12 статьи 31 названного Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании абзацев 3, 4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 принято распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени указанное решение о депортации не исполнено.

На основании п.2 ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее, чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещён в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Также, в соответствии со ст.ст.266, 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о помещении административного ответчика, являющегося лицом, подлежащим депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный пунктом 3 статьи 267 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УМВД России по Астраханской области.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как следует из пояснений представителя административного истца и материалов дела, определить точный срок исполнения решения о депортации административного ответчика не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих к этому в настоящее время.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы Российской Федерации, невозможность в настоящий момент покинуть территорию Российской Федерации по причине наличия препятствий к этому, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области для его последующей депортации.

Основываясь на положениях статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время в отношении административного ответчика проводится процедура получения документов, при которых возможно определить гражданство либо его отсутствие, с учётом позиции представителя административного истца, суд считает целесообразным и достаточным определить административному ответчику, как лицу, подлежащему депортации, срок пребывания в специальном учреждении 1 месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 ФИО8 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации (реадмиссии), на срок 1 месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья М.В. Никулин