Постановление № 5-302/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-302/2019

УИД 32RS0027-01-2019-002832-90

Дело №5-302(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 238/Н 0002183 от 16 апреля 2019 года, 26 февраля 2019г. в 14 час. 00 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> – объект общественного питания, имеющего вывеску «Шаурма» установлено, что гражданка Р.Узбекистан Р., имея патент №... по профессии «повар», осуществляла трудовую деятельность на вышеуказанном объекте общественного питания в нарушение п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 143 от 01 марта 2019г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП ФИО1 допустил гражданку Р.Узбекистан Р. к трудовой деятельности в нарушение ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 26 февраля 2019г. ИП ФИО1 допустил к выполнению трудовой деятельности гражданку Р. Узбекистан Р., имеющую патент №... по профессии «повар», в качестве продавца по <адрес> – объект общественного питания, имеющего вывеску «Шаурма» без имеющегося у нее разрешения на работу по профессии «продавец», чем нарушил п. 16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 238/Н 0002183 об административном правонарушении от 16 апреля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом ст.инспектора по ОП ОИК УМВД России по Брянской области К. от 25 февраля 2019г. о том, что в ходе мониторинга стало известно о возможном нарушении иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции по <адрес>.

Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Н.Д. № 34 от 26 февраля 2019г. о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес> – объект общественного питания.

Актом проверки № 34 с фототаблицей, из которого следует, что по <адрес> – объект общественного питания выявлено, что гражданка Р.Узбекистан Р., имея патент №... по профессии «повар», осуществляла в момент проверки трудовую деятельность на указанном объекте в качестве продавца.

Копией паспорта на имя гражданки Республики Узбекистан Р.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 107/М 0086058 от 26 февраля 2019г., вступившим в законную силу, о привлечении Р. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями Р. от 26 февраля 2019г., согласно которым 04 февраля 2019 года она прибыла в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности. Получила патент на работу №... по профессии «повар». 23 февраля 2019 года нашла работу на объекте общественного питания по <адрес>. В это время там находился ФИО1 Он представился хозяином ларька. Она стала говорить с ним по поводу трудоустройства в качестве повара, он сказал, что она может работать в качестве повара и допустил ее к работе 23 февраля 2019г. к изготовлению выпечки по <адрес>, а именно самсы. Размер заработной платы не оговаривался. После этого она стала помогать вымешивать тесто, изготавливать выпечку. Вместе с ней на объекте общественного питания, расположенном <адрес> осуществляли трудовую деятельность еще три человека, а именно Б., М. и Н., которые занимались изготовлением горячей выпечки. Кроме того, Р. принимала деньги за выпечку и выдавала покупателям товар.

Объяснениями ИП ФИО1 от 26 февраля 2019г., согласно которым он с 2015г. по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля пищевыми продуктами (торговля горячей выпечкой). В 2015г. он заключил договор аренды в устной форме с гражданином РФ А., согласно которому А. обязуется передать ему во временное пользование торговый павильон, имеющий название «Шаурма» общей площадью около 25 кв.м., с целью организации пункта общественного питания, расположенного <адрес>. В мае 2018г. к нему обратилась гражданка Р.Узбекистан Р. с просьбой о принятии ее на работу. Она предоставила ему патент, в котором была указана профессия повар, он предложил ей работу в качестве повара на объекте общественного питания «Шаурма», расположенного <адрес>. Через Р. он узнал, что у нее есть знакомые, которым требуется работа. Так, он сообщил, чтобы ее знакомые прибыли по <адрес>, для того, чтобы он предложил им работу. В начале февраля 2019г. на объекте общественного питания «Шаурма», расположенном <адрес>. он устроил на работу в качестве поваров граждан Р.Узбекистан Н. и М., а также 22 февраля 2019г. им была принята гражданка Р. Туркменистан Б. При их трудоустройстве он проверил документы, удостоверяющие личность и увидел, что они не имеют разрешительных документов. Они сообщили ему, что документы, позволяющие им осуществлять трудовую деятельность, находятся на оформлении, и еще их не получили, однако он допустил их к осуществлению трудовой деятельности с даты их приема. 26 февраля 2019г. около 14 час. 00 мин. он отлучился по делам, и сообщил Р., чтобы она осуществляла продажу продукции покупателям на объекте общественного питания «Шаурма», расположенном <адрес>. остальные вышеуказанные граждане осуществляли приготовление продукции. Он ответственен за нахождение посторонних граждан на объекте, обязан не допускать к деятельности по оказанию услуг на территории арендуемого помещения персонал, не соблюдающих миграционное законодательство.

Ответом Советской районной администрации г.Брянска от 07 марта 2019г., согласно которому по адресному ориентиру: <адрес>, киоск «Шаурма Клуб» осуществляет торговую деятельность ИП ФИО1

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991261757164

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

БИК 041501001,

КБК 19211640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова