Постановление № 5-82/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

жжж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, не работающего, холостого,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.2 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 00 минут начальником отделения (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по Алтайскому краю ззз составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ примерно в 01 час 10 минут на территории Локтевского района Алтайского края, на удалении около 1 километра от Государственной границы Российской Федерации, около 4 километров 500 метров юго-западнее <адрес>, около 7 километров 500 метров северо-восточнее <адрес>, Локтевского района, <адрес> около 13 километров 500 метров юго-восточнее <адрес>, где в соответствии с Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 16.06.2006 года № 279 «О пределах пограничной зоны па территории Алтайского края» установлена пограничная зона, пограничным нарядом и составе майора ззз, прапорщика шшш и прапорщика ннн был выявлен гражданин Республики Казахстан жжжмирович ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов и устного опроса, было установлено, что жжж находился в пограничной зоне на территории Локтевского района, Алтайского края без индивидуального или коллективного пропуска в пограничную зону, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне Локтевского района, Алтайского края. Тем самым жжж нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которой въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, а также требования п.п. «в» п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства за исключением иностранных граждан указанных в п.п. «г-е» п. 2 настоящих Правил.

Своими действия гражданин Республики Казахстан жжж совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что на территории Российской Федерации проживает совместно с сыном и бывшей женой, которые являются гражданами РФ. Просил его не выдворять.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне иностранным гражданином или лицом без гражданства. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что жжж, являясь гражданином Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 10 минут находился в <адрес>, расположенном в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от 16.06.2006 года № 279 «О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края», без пропуска пограничного органа на въезд (проход) в пограничной зоне, выдаваемом в установленном законом порядке. В связи с чем, в отношении него начальником отделения (погз) в г.Горняке ПУ ФСБ России по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 515 от 15.10.2012, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

В соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 16.06.2016 года № 279 «О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края» пограничная зона на территории Алтайского края, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена в муниципальном образовании "Локтевский район" - территории сельских поселений Ермошихинский сельсовет, Золотухинский сельсовет, Локтевский сельсовет, Новенский сельсовет, Новомихайловский сельсовет, Ремовский сельсовет, Самарский сельсовет, Успенский сельсовет, городского поселения город Горняк.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что жжж действительно ДД.ММ.ГГГГ нарушил правила пограничного режима, находясь в Локтевском районе Алтайского края, в непосредственной близости от государственной границы РФ, на участке местности, определенном как пограничная зона.

Суд полагает, что помимо признательных показаний жжж, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом о доставлении жжж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); протоколом об административном задержании жжж на срок до 48 часов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); рапортом оперуполномоченного отделения сотрудников ПУ ФСБ России по АК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13); протоколом об административном правонарушении в отношении жжж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18).

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением жжж, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия жжж по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, а именно, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне совершенное иностранным гражданином.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что жжж проживает на территории РФ с сыном.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также такие смягчающие вину обстоятельства, как совершение впервые правонарушения в сфере миграционного законодательства, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, и считает справедливым назначить жжж наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь жжж

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.2, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан жжж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа жжж обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: ИНН: <***>; КПП: 222201001; Код ОКТМО: 01701000; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК 040173001; Наименование платежа: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации; КБК 18№; Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а жжж в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешено разместить на сайте

Постановление вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО1