Решение № 2-2139/2017 2-2139/2017~М-1891/2017 М-1891/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2139/2017

Дело № 2-2139/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Белущенко М.Ю.,

при секретаре Голубковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» (далее ООО «Трансавтосервис плюс»), в котором просит возложить на ответчика обязанность представить в Федеральное дорожное агентство сведения о транспортном средстве <данные изъяты> для категорирования и внесения в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Возложить на ООО «Трансавтосервис плюс» обязанность провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – транспортных средств: <данные изъяты>. Представить результаты оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Бийска по заданию прокуратуры Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Трансавтосервис плюс».

Установлено, что ООО «Трансавтосервис плюс» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальном маршруте «Бийск-Барнаул», «Бийск-Зональное-Барнаул», с использованием транспортных средств: <данные изъяты>

В нарушение положений действующего законодательства ООО «Трансавтосервис плюс» не представило в Федеральное дорожное агентство для категорирования сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, с использованием которого осуществляет перевозку пассажиров.

Приказом Федерального дорожного агентства от 12.05.2015 № 330 «О присвоении категории транспортным средствам» автобусам <данные изъяты>, присвоена первая категория

Вместе с тем, ответчик не обеспечил проведение оценки уязвимости вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры.

Неисполнение ООО «Трансавтосервис плюс» требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования город Бийск.

Процессуальный истец - участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика ООО «Трансавтосервис плюс» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не высказали возражений по существу заявленных требований. Просили установить срок для исполнения решения суда 3 месяца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон №16-ФЗ) определяет транспортную безопасность как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности, согласно п. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона №16-ФЗ, предполагает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства и возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, в соответствии с п.п. 7, 9 ст. 1 названного Федерального закона, перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъектом транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, которое представляет собой несение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является категорирование объектов транспортной инфраструктуры; оценка их уязвимости; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры- отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, то есть определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора, субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ, Перечнем объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от 23.07.2014 года № 196, категорированию по видам транспорта подлежат транспортные средства- устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, оборудованные для перевозки более 8 человек.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 № 87.

Пунктами 5.7, 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года № 42, на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении им определенной категории.

В соответствии с лицензией №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансавтосервис плюс», которое имеет право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,- регулярных перевозок пассажиров в междугороднем сообщении (л.д. 21).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, с одной стороны, и ООО «Трансавтосервис плюс», с другой стороны, перевозчик по поручению Управления по транспорту осуществляет перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном общего пользования на межмуниципальном маршруте «Бийск-Барнаул», «Бийск-Зональное-Барнаул» (л.д. 15-17). Согласно приложению № к указанному <данные изъяты><данные изъяты>

Дополнительным соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в договор относительно перечня транспортных средств, используемых на маршруте, согласно которым ответчиком на маршруте № используется транспортное средство <данные изъяты> (л.д.20).

Из представленных в материалы дела доказательств установлено, что вышеуказанные транспортные средства используются ответчиком на основании договоров безвозмездного пользования автомобилем, заключенных с собственниками.

В соответствии с уведомлением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категории транспортным средствам» присвоена первая категория следующим транспортным средствам ООО «Трансавтосервис плюс»: <данные изъяты>.

Указанные транспортные средства включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Алтайского края проведена проверка соблюдения и исполнения ответчиком- субъектом транспортной инфраструктуры,- требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ООО «Трансавтосервис плюс» не представил в Федеральное дорожное агентство для категорирования сведения о транспортном средстве автобус Кессборер <данные изъяты>, с использованием которого он осуществляет перевозку пассажиров. Кроме того ООО «Трансавтосервис плюс», не обеспечил проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры- транспортных средств: <данные изъяты>

<данные изъяты> с использованием которых он также осуществляет перевозки пассажиров, не представил результаты оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство.

Представителем ответчика не оспаривалось, что мер для категорирования транспортного средства, с целью его внесения в реестр объектов транспортной инфраструктуры, а также к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждению ее результатов, не принято.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего момента указанная обязанность ООО «Трансавтосервис плюс» не исполнена.

Непринятие мер по категорированию и проведению оценки уязвимости транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров по регулярным маршрутам движения, нарушает права неопределенного круга лиц - пассажиров указанных транспортных средств - на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора г.Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Трансавтосервис плюс» о возложении обязанности представить сведения о транспортном средстве для категорирования, провести оценку уязвимости транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам движения, подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом названных требований процессуального права и обстоятельств дела, судом устанавливается срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в решении действия, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Названный срок устанавливается судом с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бийска удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» обязанность предоставить в Федеральное дорожное агентство сведения о транспортном средстве <данные изъяты>, для категорирования и внесения в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» обязанность провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – транспортных средств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Представить результаты оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансавтосервис плюс» в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину 300 рублей.

Pешение может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья М.Ю. Белущенко