Решение № 2А-3834/2021 2А-3834/2021~М-3398/2021 М-3398/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-3834/2021

к делу № 2а-3834/2021

61RS0022-01-2021-006664-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.

Прокуратурой г. Таганрога по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 проведены проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования.

По результатам проверок выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

- https://taganrog.diplomv-4you.com (автоматически переходит с сайта https://taganrog.diplomp-4you.com/ );

- https://diplomshops.online (автоматически переходит с сайта https://diplomshopss.shop);

- https://taganrog.diplomssos.com;

- https://dlploms-market.com/taganrog;

- https://taganrog.arena-diploman.com/;

- https://taganrog.prodiplomas.com/;

- https://l-dlploms.com/taganrog;

- https://idiplomans.com (автоматически переходит https://diplomany-russian24.com/kupit-diplom-taganrog);

- https://taganrog.mass-diplomik.com/ (далее – cайты) информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

Проверка, проведенная прокуратурой, показала, что имеются основания запретить распространение материалов, размещенных на указанных сайтах на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы, подтверждающие прохождение обучения в учреждениях общего образования, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с этим административный истец просит суд признать информацию о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенную на страницах сайтах с URL-адресом: https://taganrog.diplomv-4you.com, https://diplomshops.online, https://taganrog.diplomssos.com, https://dlploms-market.com/taganrog, https://taganrog.arena-diploman.com, https://taganrog.prodiplomas.com, https://l-dlploms.com/taganrog, https://idiplomans.com, https://taganrog.mass-diplomik.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.07.2021г. производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной в части исковых требований о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://dlploms-market.com/taganrog, https://taganrog.arena-diploman.com, https://idiplomans.com, https://diplomshops.online, https://taganrog.mass-diplomik.com, https://l-dlploms.com/taganrog прекращено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области) в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере образования.

По результатам проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https:// taganrog.diplomv-4you.com, https://taganrog.diplomssos.com, https:// taganrog.prodiplomas.com информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны, адреса электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственную итоговую аттестацию или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Ч.4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 05.10.2020г. № 545.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Статьей 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Информация, размещенная на Интернет-странице URL-адресом: https://taganrog.diplomv-4you.com, https://taganrog.diplomssos.com, https://taganrog.prodiplomas.com является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: https://taganrog.diplomv-4you.com, https://taganrog.diplomssos.com, https://taganrog.prodiplomas.com на которых размещена данная информация, отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г.Таганрога в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://taganrog.diplomv-4you.com, https://taganrog.diplomssos.com, https://taganrog.prodiplomas.com.

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2021г.

Председательствующий В.В. Верещагина