Постановление № 5-658/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-658/2021

Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Юферова Т.В. при секретаре Малофеевой Я.И., с участием защитника ООО «МЖС -Генподрядчик» Г, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении ООО «МЖС-Генподрядчик» ( ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес <адрес>)в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «МЖС -Генподрядчик» допустил невыполнение правил поведения при введении режима готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, по адресу: <адрес> на объекте капитального строительства Жилой комплекс «Каскад Парк 2», ООО «МЖС -Генподрядичк» в нарушение пп.20 п. 10 Постановления Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в <адрес> режима повышенной готовности», «МР № 3.1/2.2.0172/2 -20.3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников строительной отрасли. Методические рекомендации» Утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, должным образом не осуществляло контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов, у работников отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), нарушены требования п.2.4.

Законный представитель Общества, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его присутствии, защитник юридического лица пояснил о надлежащем уведомлении законного представителя, в связи с чем, дело рассмотрено с участием защитника юридического лица, в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом.

Защитник юридического лица с протоколом об административном правонарушении в совершении Обществом не согласен, пояснил, что о проведении проверки Общество не уведомлялось, осмотр проведен в отсутствие представителя Общества, более того, считает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, установить из фотографии приобщенной к делу, что именно на объекте Общества установлен гражданин без маски не представляется возможным, как не усматривается и тот факт, что лицо, отображенное на фото, было без средств индивидуальной защиты, не установлено и само лицо, не опрошено.

В подтверждение виновности ООО «МЖС -Генподярдчик» в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства: распоряжение главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении по программе проверок выездной проверки ООО» МЖС -Генподрядчик», программа проведения проверок от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ на ООО «МЖС-Генподрядчик», документы, подтверждающие полномочия на состояние протокола об административное правонарушении, ответственности за совершение которого предусмотрено ст. 20.6.1 КоАП РФ, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое с ООО «МЖС- Генподрядчик», данные об уведомлении о проведении проверки, фотография, на которой изображено лицом в строительной одежде.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание за которое предусматривается в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от одной до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие указанных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято Постановление Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, анализируя представленные доказательства, выслушав пояснения защитника юридического лица, считает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса по следующим основаниям.

Так, суд полагает, что доказательств подтверждающих тот факт, что на объекте проведен осмотр в соответствии с распоряжением о проведении проверок, не представлено, отсутствует акт проверки. Определить место, где зафиксировано лицо в строительной одежде не представляется возможным, отсутствуют данные и о том, кто именно изображен на указанной фотографии, более того и определить находится ли указанное лицо в средствах индивидуальной защиты, поскольку лицо изображено на удаленном расстоянии, видны только каска и жилет оранжевого цвета, где и когда зафиксировано лицо также не возможным установить.

Кроме того, должностное лицо при составлении протокола указало о том, что Обществом нарушены требования п.2.4, однако какого именно нормативного акта не указал. При этом, следует иметь ввиду, что Методические рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников строительной отрасли носят рекомендательный характер и не являются обязательными требованиями, нарушение которых влечет привлечение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ООО «МЖС-Генподрядичк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в этой связи прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному делу в отношении ООО «МЖС-Генподрядчик» ( ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес <адрес>)в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Судья Т.В.Юферова