Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-38/2017 А-35/2017 М-38/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-35/2017

Дело №а-35/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной А.А., без участия сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, сына супруги административного истца,

установил:

ФИО2, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № и с 03 ноября 2016 года состоящий на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства г. Нарьян-Мар, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 14 февраля 2017 года № об отказе в принятии на этот учет сына супруги - Л.. <данные изъяты> незаконным и обязать указанное должностное лицо принять его на данный учет. Административный истец в обоснование своих требований указал, что он совместно с членами семьи (в том числе и Л..) проживаю и ведут общее хозяйство.

Административный истец ФИО2, административный ответчик начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и заинтересованное лицо– руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

От начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» в суд поступили возражения, из которых следует, что она требования административного истца не признает, поскольку в состав семьи последнего Л. не включен.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующим выводам.

Как видно из послужного списка ФИО2, справок командира войсковой части № от 20 сентября 2016 года №№, №, № и № и от 10 мая 2017 года № и от 15 мая 2017 года №, а также выписки из приказа (по строевой части) командира войсковой части № от 20 июня 2011 года №, административный истец проходит военную службу в данной воинской части, дислоцирующейся в Ненецком автономном округе, Муниципальное образование городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» (далее – МО «Рабочий поселок Искателей»), в воинском звании офицера, заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 03 ноября 2016 года № ФИО2, совместно с супругой – ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Нарьян-Мар.

Из копий паспортов ФИО2 и ФИО2 серии № и серии № соответственно, справки командира войсковой части № от 20 сентября 2016 года №, свидетельства: о рождении от <данные изъяты> серии № № и о регистрации по месту жительства от 17 сентября 2015 года №, а также сообщения начальника УУП УМВД России по Ненецкому автономному округу от 15 мая 2017 года следует, что административный истец совместно с ФИО4 и Л. <данные изъяты> рождения зарегистрированы по адресу: МО «Рабочий <адрес>, фактически проживают по адресу: МО «Рабочий <адрес> ведут совместное хозяйство, при этом последний является сыном супруги.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 14 февраля 2017 года № подтверждается, что ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Л., поскольку последний к членам семьи военнослужащего, перечисленных в п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) не относится.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу абз. 4, 6 и 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства. При этом к военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями относятся офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Пункт 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ определяет, что к членам семьи военнослужащих относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в абз. 3 п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из ч. 2 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что правом на предоставление жилых помещений по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства обладают военнослужащие в воинском звании офицера, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет, и совместно проживающие с ними члены их семей. При этом к последним относятся не только проживающие совместно с ним его супруга, дети и родители данного нанимателя, но и родственники и нетрудоспособные иждивенцы если они вселены военнослужащим в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 относится к категории военнослужащих обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства <адрес>. При этом административный истец совместно с ФИО2 и Л. <данные изъяты> – сыном супруги проживает по адресу: МО «Рабочий <адрес> ведет с ними общее хозяйство, то есть последний относится к члену его семьи при решении вопроса об обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с принятием решения от 14 февраля 2017 года № об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в г. Нарьян-Мар в качестве члена семьи Л. - сына его супруги, являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения от 14 февраля 2017 года № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, сына супруги – Л.. и обязать указанное должностное лицо принять Л.. на указанный учет.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев