Решение № 2-4393/2023 2-4393/2023~М-2881/2023 М-2881/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-4393/2023

... Дело № 2-4393/2023

16RS0046-01-2023-005175-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о предоставлении земельного участка, указав в обоснование требований, что в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани поступило заявление ФИО1 о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства семье, имеющей в своем составе детей-инвалидов. Письмом от 15.11.2022 г. № 4361/КЗИО-ИСХ/ОГ КЗИО ИК МО г. Казани сообщило об отказе в первоочередном получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду того, что отсутствует нормативно-правовая база, регулирующая процедуру предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов; на территории муниципального образования города Казани, ведение очередности граждан-инвалидов, нуждающихся в получении земельных участков, не осуществляется, равно как и не определен орган, уполномоченный на включение граждан в соответствующие списки и ведение данной очередности, поскольку правовой акт, устанавливающий порядок льготного предоставления земельных участков указанной категории граждан не разработан.

Истец с данной позицией ответчика не согласен, считает его не основанным на нормах права.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, указывает, что семья ФИО1 в составе из пяти человек (супруг ....), распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани от 07.02.2019г. №384р включена в списки граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка. Однако до сегодняшнего дня земельный участок истцу и членам ее семьи не предоставлен.

Как следует из ответа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 15.11.2022г. №4361/КЗИО-ИСХ/ОГ, на дату ответа очередь многодетной семьи в списках граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка №4820. В письменных возражениях на исковое заявление от 17.04.2023г. представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» указал, что очередь многодетной семьи в списках граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка №4803.

Указывает, что поскольку семья ФИО1 была включена в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в 2019 году, то земельный участок должен был быть предоставлен не позднее одного года с даты включения в списки. Земельный участок не предоставлен по сегодняшний день.

Просит возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения федерального законодательства путем предоставления многодетной семье ФИО1 земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно п. 3 ст. 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и ФИО2 состоят в браке, заключенном 16 января 2004 года. ФИО1 и ФИО2 являются родителями ...

При этом, согласно справки МСЭ, выданной .... являются инвалидами, категории «ребенок-инвалид».

Истец обратилась с заявлением по вопросу предоставления земельного участка детям-инвалидам, а также о постановке на учет и предоставлении земельного участка как многодетной семье.

Истцу выдано удостоверение многодетной семьи.

Согласно письма от 15.11.2022 г. № 4361/КЗИО-ИСХ/ОГ МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» сообщило ФИО1 об отказе в первоочередном получении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду того, что отсутствует нормативно-правовая база, регулирующая процедуру предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов; на территории муниципального образования города Казани ведение очередности граждан-инвалидов, нуждающихся в получении земельных участков, не осуществляется, равно как и не определен орган, уполномоченный на включение граждан в соответствующие списки и ведение данной очередности, поскольку правовой акт, устанавливающий порядок льготного предоставления земельных участков указанной категории граждан не разработан.

Согласно распоряжения главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани №384р от 07.02.2019г. ФИО1 включена в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Согласно п. 13 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи (в ред. Закона РТ от 13.10.2018 N 72-ЗРТ).

В силу ст. 2. Закона РТ от 25.07.2022 N 45-ЗРТ "О внесении изменений в статьи 32 и 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан" в отношении граждан, имеющих трех и более детей, которые до дня вступления настоящего Закона в силу подали заявление о предоставлении земельного участка, но решение о включении их в списки не было принято, а также граждан, имеющих трех и более детей, которые до дня вступления настоящего Закона в силу были включены в списки, абзац первый пункта 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан применяется без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

Таким образом, поскольку семья ФИО1 была включена в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в 2019 году, то к правоотношениям сторон применяется редакция п. 13 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан в ред. Закона РТ от 13.10.2018 N 72-ЗРТ, которая предусматривала обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок не позднее одного года с даты включения в списки.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, данная обязанность ответчиком не исполнена.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (ОГРН:<***>) устранить нарушения федерального законодательства путем предоставления многодетной семье ФИО1) земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова