Решение № 2А-438/2025 2А-438/2025~М-324/2025 М-324/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-438/2025

Дело № 2а-438/2025

УИД 69RS0032-01-2025-000821-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1, помощника Торжокского межрайонного прокурора Немыкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении последнего административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 17.10.2023 Канавинским районным судом г. Нижний Новгород по части 4 статьи 159, части 5 статьи 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 02.11.2023. Конец срока 15.06.2025. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 13.06.2025. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, делает правильные выводы. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 03.03.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, поэтому исправительное учреждение просит установить ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 3 года и установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, при установлении ограничений просил учесть, что он является отцом двоих детей.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 этой же статьи 3, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденный ФИО1 является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

В соответствии со статьей 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.07.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Федерального № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом согласно части 2 статьи 4 приведенного закона обязательными в отношении осужденного ФИО1 будут являться административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 17.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года.

На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Зюзинского районного суда г. Москвы от 22.02.2023, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 15.06.2025.

Из характеристики на осужденного ФИО1, представленной с административным исковым заявлением, следует, что последний, находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал. Поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023. Установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. Допускает нарушения режима содержания, за что подвергался наказанию в дисциплинарном порядке. Был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание на строгих условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, делает правильные выводы. В общественной жизни отряда участие принимает. Имеет начальное профессиональное образование. Меры к самообразованию принимает. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ относится добросовестно. Отношения с другими осужденными строит правильно. Поддерживает социально-полезные связи с семьёй. В общении с представителями администрации учреждения груб, лжив. Указания и распоряжения администрации не выполняет. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении признал. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не сразу. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учете не состоит.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что в отношении осужденного ФИО1 с учетом совершенного преступления и его тяжести необходимо установить административный надзор по месту его жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 6 поощрений за период с 29.03.2024 по 27.12.2024 за добросовестное отношение к труду, также имеет 3 взыскания (выговор от 26.12.2023 за оставление без разрешения рабочего места, 06.02.2025 дисциплинарный штраф за хранение запрещенных к использованию предметов, 03.03.2025 водворение в ШИЗО на 15 суток за хранение запрещенных к использованию предметов). Профилактических бесед с осужденным не проводилось.

Из копии постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 03.03.2025 следует, что ФИО1, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, а именно 03.03.2025 совершил приобретение запрещенных предметов, за что был подвергнут наказанию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Сведений об обжаловании постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, об отмене или снятии ранее наложенных взысканий, материалы личного дела осужденного не содержат.

Действующим административным процессуальным законодательством в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ. Указанным Федеральным законом, во взаимосвязи с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1, совершившего преступление, относящегося к категории тяжких, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить административный надзор, поскольку за ним необходимо наблюдение и оказание индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов.

Принимая решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд учитывает положения статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень факультативных и обязательных видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Однако суд полагает возможным установление данного ограничения в количестве двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характеризующих осужденного данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбывания наказания, характера совершенных преступлений, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лиц и административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Рассматривая требование административного истца о запрещении административному ответчику посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд не находит оснований для установления данного ограничения, поскольку приговоры в отношении ФИО1 не содержат сведений о совершении преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях, а также запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей суд считает чрезмерным, учитывая наличие у ФИО1 двух малолетних детей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ административный надзор за лицами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 3 данного закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 09.04.2025.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова