Решение № 2-1183/2021 2-1183/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1183/2021

27RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО2,

представителя ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №», Управлению образования администрации <адрес>, Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МАДОУ <адрес> «Детский сад №», Управлению образования администрации <адрес>, Администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки в МАДОУ <адрес> «Детский сад №» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно оснащение медкабинета образовательного учреждения в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета.

Просит суд возложить на МАДОУ <адрес> «Детский сад №» обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, обязать Администрацию <адрес> и Управление образования администрации <адрес> обеспечить финансирование указанной обязанности.

В отзыве на исковое заявление представитель МАДОУ <адрес> «Детский сад №» просил установить срок для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления образования администрации <адрес> также просил установить разумный срок для исполнения требования прокурора в части обеспечения финансированием.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МАДОУ <адрес> «Детский сад №» в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Администрация <адрес> и Управление образования администрации <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка МАДОУ <адрес> «Детский сад №», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, оснащение медкабинета образовательного учреждения не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета, отсутствуют: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, комплект одноразовых шприцов с иглами на 10 мл., 5 комплектов шприцов одноразовых с иглами на 5 мл., аппарат Рота с таблицей ФИО4, 10 пипеток, мешок Амбу, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 2 носилок, травматологическая укладка, 4 зонда желудочных разных размеров, столик инструментальный, столик манипуляционный, настольная лампа, 4 корцгана.

Согласно п. 1.2 Устава МАДОУ <адрес> «Детский сад №» учредителем и собственником имущества Учреждения является городской округ «<адрес>».

Статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В соответствии с п. 1 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу с ч. 1 ст. 9 БК РФ установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что исполнение судебного решения требует финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности, о которой просит истец, не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, что позволит обеспечить финансирование указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Обязать администрацию <адрес> и Управление образования администрации <адрес> обеспечить финансирование указанной обязанности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.