Постановление № 5-1011/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-1011/2018

Дело №5-1011/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 09 февраля 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

Ёрова Ширинбега Шарифбеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося <адрес> гражданина <адрес>, со средним образованием, проживающего без регистрации <адрес>, русским языком владеющего, ранее к административной ответстве6нности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л А:

Ёров Ш.Ш., являясь гражданином <адрес>, находясь на территории Российской Федерации, нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в незаконном проживании в период с 20.11.2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации, без временного разрешения на проживание.

В связи с указанным нарушением 09.02.2018 года в отношении Ёрова Ш.Ш. был составлен административный протокол серии АП 73 № 081578 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ёров Ш.Ш. в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердив, что является гражданином <адрес>, однако фактически постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1998 года. Вначале в <адрес>. В 2014 году приобрели дом в <адрес> и с указанного времени проживают в нем в семьей: женой и четверыми детьми. Брак с Ёровой М.А. зарегистрирован в 2014 году. Жена является гражданкой Российской Федерации. Все дети родились в Российской Федерации и с момента рождения проживают на территории Российской Федерации. В <адрес> у него никого из близких родственников нет и жилья он там не имеет. Временная регистрация у него была до 20.11.2017 года, но в связи с утерей паспорта, не смог продлить пребывание. В ближайшее время намерен решить вопрос о легализации проживания на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор МП ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО1 настаивала на привлечении Ёрова Ш.Ш. к административной ответственности как нарушителя миграционного законодательства и просила привлечь его к административной ответственности без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации. Подтвердила доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о его проживании с 1998 года на территории Российской Федерации и наличии у него семьи.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ёрова Ш.Ш., должностное лицо ФИО1, исследовав представленные материалы административного дела, нахожу вину Ёрова Ш.Ш. в совершении административного правонарушения полностью установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Ёров Ш.Ш., являясь иностранным гражданином, в частности гражданином <адрес>, имеет национальный паспорт <адрес> со сроком действия до 2019 года. Им было получено разрешение на временное проживание до 20.11.2017 года. Срок пребывания не продлен. Следовательног, с 20.11.2017 года Ёров Ш.Ш. проживает на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея какие-либо документы, подтверждающие его право на проживание в Российской Федерации, вплоть до составления в отношении него протокола об административном правонарушении 09.02.2018 года. Документов о том, что он перестал быть гражданином <адрес> суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации Ёров Ш.Ш. проживает с 1998 года. У него имеется семья: жена Ёрова ФИО2 Александровна, являющаяся гражданкой Российской Федерации и четверо детей: Е.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он проживает на территории Российской Федерации все это время, в приобретенном ими жилом доме. На территории <адрес> близких родственников, собственного жилья не имеет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения Ёровым Ш.Ш. миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП-73 02/081578 от 09.02.2018 года, письменными объяснениями Ёровой М.А., данными информационного центра, другими материалами дела.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Ёрова Ш.Ш., наличие у него на территории Российской Федерации семьи, в том числе четверых малолетних детей, являющихся гражданами России и сложившуюся устойчивую связь с Российской Федерацией, назначение гражданину <адрес> Ёрову Ш.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, и противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить Ёрову Ш.Ш. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, районный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ёрова Ширинбега Шарифбеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению, КБК 18811690050056000140, УИН 18887317100020310404.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.И.Костычева