Решение № 2А-744/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-744/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Фоминой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-744/20 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной общественной организации «Планета творчества» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд к Самарской региональной общественной организации «Планета творчества» с иском о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований административный истец указал, запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07.09.2011г. Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области за основным государственным регистрационным номером 1116300004380. Однако, с 2017-2018 гг. организация сведений о своей деятельности в уполномоченный орган не представляла. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании такого общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с этим, административный истец просил признать Самарскую региональную общественную организацию «Планета творчества», зарегистрированную Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области, прекратившей свою деятельностью в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, в суд представил заявление, в котором просил административный иск рассмотреть без участия представителя, сообщив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанность по предоставлению отчетности за период 2017-2018 года административным ответчиком исполнена в полном объеме.

Представители административного ответчика Самарской региональной общественной организации «Планета творчества» в судебном заседании ФИО1, ФИО2, полномочия подтверждены доверенностями, административный иск не признали, просили в иске отказать, пояснив, что по обязанность по предоставлению отчетности за период 2017-2018 года исполнена в полном объеме

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с ч. 4 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, ликвидация общественного объединения как санкция за допущенные нарушения не может применяться по одному лишь формальному основанию. В данном случае суду следует установить, что неоднократные нарушения закона являются столь существенными, а наступившие последствия являются настолько неблагоприятными, что ликвидация является единственно возможной мерой для защиты прав и законных интересов иных лиц.

Из материалов дела следует, что Самарская региональная общественная организация «Планета Творчества» (СРОО «Планета творчества») зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером 1116300004380.

С 2017 года СРОО «Планета творчества» не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием необходимых сведений о ней.

Вместе с тем, непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства.

Из представленных в суд административным ответчиком документов следует, что СРОО «Планета творчества» не прекращала свою уставную деятельность.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком допущенные нарушения устранены путем предоставления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области сведений о продолжении деятельности за 2017, 2018 годы.

С учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что допущенные СРОО «Планета творчества» нарушения, выразившиеся в непредставлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось лишь отсутствие соответствующей информации у административного истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации – СРОО «Планета творчества» в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность учреждения фактически не прекращалась, а допущенные нарушения административным ответчиком устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> о признании Общественного фонда "Межрегиональный общественный фонд поддержки Академии Федеральной службы безопасности России" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении Фонда из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2020 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Л.А.Орлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>