Постановление № 5-1041/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1041/2020

№5-1041/2020

73RS0013-01-2020-003909-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Евдокимова И.В., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, (ДАТА) года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 №053041 от 13.10.2020, ФИО1 в 17 час. 55 мин. 09.10.2020, находился в месте приобретения товаров – в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...>, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, отказался надевать маску, перчатки, тем самым создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также иных лиц, находящихся на данной территории, во время распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в части нарушения Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Описание события административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 настоящего Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что 13 октября 2020 года в 18 час. 33 мин. УУП МО МВД России «Димитровградский» <данные изъяты> в отношении ФИО1 составлен протокол АП-73 №053041 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол содержит указание о том, что в вину ФИО1 вменяется правонарушение, выразившееся в нахождении ФИО1 в месте приобретения товаров – в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, отказался надевать маску, перчатки, т.е. в создании угрозы собственной безопасности, жизни и здоровья, а также иных лиц, находящихся на данной территории, во время распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом, в протоколе об административном правонарушении при отражении норм, нарушенных ФИО1, должностным лицом, составившим протокол, допущено неверное указание статей нарушенного законодательства (нарушение пп. 8.4.2 п.8, пп. 8.4.3 п.8 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417,), в связи с чем должностным лицом в протокол об административном правонарушении внесены изменения, с указанием верной нормы (нарушение в нарушение пп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в части нарушения Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19).

Как следует им материалов дела, при внесении данных изменений ФИО1 не присутствовал.

Указанные недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не извещал ФИО1 о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятия решения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления – 23.11.2020.

Судья: И.В. Евдокимова