Постановление № 5-78/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 5-78/2025

УИД36RS0006-01-2025-001997-18

№ 5-78/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 009479 от 17.02.2025, составленному специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении организации общественного питания – кулинарии «Три Гуся»(ИП ФИО3) по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, д. 3, 14.02.2025 в 12-20 установлено:

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процессизготовления пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, обеспечивающих химическую,биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию) безопасность, а именно: в моечной для кухонного инвентаря осуществляется мойка и хранении чистой посуды и обработка сырых овощей), что являетсянарушением требований п. 2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря для производственных помещений кухни (хранения осуществляется совместно с уборочным инвентарем для уборки туалета), что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для обеззараживания воздуха в холодном и кондитерском цехах отсутствуетбактерицидное оборудование, что является нарушением требований п. 2.14СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации общественного питания населения»;

- сбор отходов (ТКО и пищевые) осуществляется совместно в незакрываемуюемкость (ведро), что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации общественного питания населения»;

- впроизводственном помещении осветительные приборы не оборудованы защитными плафонами, локальные вытяжные зонты не оборудованымелкоячеистыми защитными сетками, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и является нарушением требований ст. 11, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ; п. 2.7, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь - ножи, весы (не промаркированы любым способом) не закреплен за зонами, хранится совместно, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.390-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, а именно не контролируется влажностный режим хранения пищевой продукции в складском помещении тыквы, картофеля, лука, капусты белокочанной, моркови, свеклы, специй, соусов, так как прибор для измерения влажности воздуха – психрометр неисправен (без воды); не контролируется температурный режим в морозильном оборудовании пищевой продукции (мяса и курицы), так как термометр в неисправном состоянии, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- стеллажи производственных помещений выполнены из материалов, неустойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗп, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства «Sonix-100» не промаркирована: не указана его концентрация, даты приготовления, предельного, срока годности, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.09.1999 №52-ФЗ, п. 4.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 вину признала и пояснила, что нарушения устранены.

Представители Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 и ФИО2 пояснили, что на момент проверки выявленные нарушения имели место, по представленным документам следует, что нарушения устранены.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 вышеназванного закона).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании протокола № 3 от 17.02.2025 о временном запрете деятельности, акта санитарно-эпидемиологического расследования № 74 от 17.02.2025 установлено, что на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 05.02.2025 № 74было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении организации общественного питания кулинарии «Три Гуся», расположенной по адресу: г.Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, д. 3,14.02.2024 в 12:20 установлено:

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов,обеспечивающиххимическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию) безопасность, а именно: в моечной для кухонного инвентаря осуществляется мойка и хранении чистой посуды и обработка сырых овощей), что является нарушением требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря для производственных помещений кухни (хранения осуществляется совместно с уборочным инвентарем для уборки туалета), что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для обеззараживания воздуха в холодном и кондитерском цехах отсутствуетбактерицидное оборудование, что является нарушением требований п. 2.14СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации общественного питания населения»;

- сбор отходов (ТКО и пищевые) осуществляется совместно в незакрываемуюемкость (ведро), что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в производственном помещении осветительные приборы не оборудованы защитными плафонами, локальные вытяжные зонты не оборудованы мелкоячеистыми защитными сетками, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и является нарушением требований ст. 11, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ; п. 2.7, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь - ножи, весы (не промаркированы любым способом) не закреплен за зонами, хранится совместно, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.390-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, а именно не контролируется влажностный режим хранения пищевой продукции в складском помещении тыквы, картофеля, лука, капусты белокочанной, моркови, свеклы, специй, соусов, так как прибор для измерения влажности воздуха – психрометр неисправен (без воды); не контролируется температурный режим в морозильном оборудовании пищевой продукции (мяса и курицы), так как термометр в неисправном состоянии, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- стеллажи производственных помещений выполнены из материалов, неустойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства «Sonix-100» не промаркирована: не указана его концентрация, даты приготовления, предельного, срока годности, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.09.1999 №52-ФЗ, п. 4.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения представителем ИП ФИО3 не оспариваются.

Представителем ИП ФИО3 в подтверждение устранения нарушений представлены фотографии, из которых следует, что выявленные нарушения устранены. Факт устранения нарушений подтвердил в судебном заседании и представитель Управления Роспотребнадзора.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 009479 от 17.02.2024, протоколом № 3 от 17.02.2025 о временном запрете деятельности, актом санитарно-эпидемиологического расследования № 74 от 17.02.2025, приказом Управления Роспотребнадзора по Воронежской областиот 05.02.2025№ 74 «О расследовании причин инфекционных заболеваний».

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает, что ранее ИП ФИО3 не привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ; доказательств обратного суду не представлено, а также то обстоятельство, что ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, суд считает, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кулинария «Три Гуся» по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, д. 3, на срок 3 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № 3 от 17.02.2025 о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности организации общественного питания – организации общественного питания – кулинарии «Три Гуся» по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, <...> 18.02.2025.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кулинарии «Три Гуся» по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, д. 3, необходимо исчислять с 10.00 часов 18.02.2025.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), адрес регистрации: г. <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кулинарии «Три Гуся» по адресу: г. Воронеж, мкр. Жилой массив Олимпийский, д. 3, на срок 3 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 3 от 17.02.2025 с фактического прекращения деятельности - с 10 час. 00 мин. 18.02.2025.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Васина В.Е.