Постановление № 5-50/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-50/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-50/2017

по делу об административном правонарушении

4 июля 2017 года <...>

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КомПасс», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «КомПасс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом, в нарушение требований ст. 34.1 КВВТ РФ, нарушило лицензионные требования и условия, предусмотренные п.п. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012 года № 193 и осуществляло деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в отсутствии действующих судовых свидетельств об управлении безопасностью у пассажирских теплоходов на подводных крыльях «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», теплохода «<данные изъяты>».

Представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину Общества признал и пояснил, что Общество относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, осуществляет деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта. На момент проверки административным органом свидетельства об управлении безопасностью на теплоходы <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> были в наличии. Обществом был пропущен срок проведения ежегодной проверки по судовым свидетельствам об управлении безопасностью, однако заявки в Российский Речной Регистр были поданы своевременно и по факту проверки прошли успешно, свидетельства были подтверждены. С учетом изложенным, считает, что такое нарушение не может признаваться грубым, не влечет за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. В связи с чем, просит переквалифицировать действия Общества с ч. 4 на ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Представитель юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину Общества признал. Также полагал, что нарушения, выявленные у Общества при проверке административным органом, подпадают под ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем просил переквалифицировать действия общества, назначив наказание в виде предупреждения.

Начальник Хабаровского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу п. 20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (далее - Положение о лицензировании), установлено требование о наличии для каждого судна (за исключением маломерного судна) судового свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренного статьей 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Частями 6, 8 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпункте «д» пункта 4 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные пунктом 1 части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Требованиями п. 2 ст. 2 Закона о лицензировании определено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

ООО «КомПасс» имеет действующую бессрочную лицензию серии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, переоформленную на основании решения Амурского УГМРН Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой в качестве разрешенного вида работ (услуг) указана перевозка внутренним водным транспортом пассажиров.

На основании договора аренды судна без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «КомПасс» владеет пассажирским теплоходом «<данные изъяты> (далее - т/х «<данные изъяты>»).

На основании договора аренды судов без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «КомПасс» владеет пассажирскими теплоходами на подводных крыльях «<данные изъяты>» (далее - СПК «<данные изъяты>») и «<данные изъяты>» (далее - СПК «<данные изъяты>»),

Согласно информации о судовладельцах и названиях судов, которые имеют документы Российского Речного Регистра, но не имеют документов, предусмотренных ч.6 ст.34.1. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), полученной Амурским УГМРН Ространснадзора от Амурского филиала Российского Речного Регистра (далее - Амурский филиал РРР) от ДД.ММ.ГГГГ. № срок действия судового свидетельства об управлении безопасностью: т/х «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.; СПК «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.; СПК «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ. № об осуществлённых рейсах в навигацию ДД.ММ.ГГГГ г., полученной Амурским УГМРН Ространснадзора от Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» (далее - ФБУ «Администрация Амурводпуть»), теплоходами ООО «КомПасс» совершены рейсы, связанные с предоставлением услуг по перевозке пассажиров: СПК «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: <данные изъяты> рейсов по маршруту <адрес> (<адрес>, количество перевезённых пассажиров <данные изъяты> человек; СПК «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: <данные изъяты> рейсов по маршруту <адрес>, количество перевезённых пассажиров <данные изъяты><данные изъяты> рейса прогулочных по маршруту акватория <адрес>, количество перевезённых пассажиров <данные изъяты> человек; <данные изъяты> рейсов по маршруту <адрес>, количество перевезённых пассажиров <данные изъяты> человек.

Из судового свидетельства об управлении безопасностью № СПК <данные изъяты> следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодное подтверждение применения на судне надлежащим образом системы управления безопасностью, разработанной судовладельцем в соответствии с требованиями ст. 34.1 ФЗ от 7 марта 20101 года № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Из судового свидетельства об управлении безопасностью № СПК <данные изъяты> следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодное подтверждение применения на судне надлежащим образом системы управления безопасностью, разработанной судовладельцем в соответствии с требованиями ст. 34.1 ФЗ от 7 марта 20101 года № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Из судового свидетельства об управлении безопасностью № т\х <данные изъяты> следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодное подтверждение применения на судне надлежащим образом системы управления безопасностью, разработанной судовладельцем в соответствии с требованиями ст. 34.1 ФЗ от 7 марта 20101 года № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеперечисленными доказательствами в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «КомПасс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом, в нарушение требований ст. 34.1 КВВТ РФ, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в пропуске срока проведения ежегодной проверки судовых свидетельств об управлении безопасностью на СПК «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>», т\х «<данные изъяты>», что не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В связи с чем, в действиях ООО «КомПасс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 20 Постановления ВС РФ от 24. 03. 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит менее строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переквалификация действий ООО «КомПасс» с ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 3 указанной статьи возможна, так как не противоречит действующему законодательству.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КомПасс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области предпринимательской деятельности за нарушение которого ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает, что ООО «КомПасс», является субъектом малого и среднего предпринимательства, что следует из сведений из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «КомПасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья М.В.Пучкина