Решение № 2А-1882/2017 2А-1882/2017~М-2286/2017 М-2286/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1882/2017

К делу №2а-1882/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 02 августа 2017 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование своего требования указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 362 кв.м, кадастровый №, из земель населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилого строительства, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче градостроительного плана данного земельного участка. В ответ ею было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления об отказе в выдаче градостроительного плана. Отказ мотивирован тем, что решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа. В соответствии с данным документом, земельный участок расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки. В связи с этим выдача градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможной. Одновременно ей было сообщено, что в настоящее время разрабатывается проект планировки и застройки данной территории. В процессе разработки указанного документа возможны изменения в функциональном зонировании. Вопрос подготовки градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу целесообразно рассмотреть повторно, после утверждения проекта планировки и внесения соответствующих изменений в генеральный план муниципального образования город-курорт Геленджик. Считает, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка является незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка законодательством не предусмотрена. Просит обязать орган местного самоуправления выдать градостроительный план земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, в направленном в суд ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

От представителя администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в суд поступили возражения относительно иска, в которых приводятся те же доводы, что и в оспариваемом решении Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

От представителя Управления архитектуры и градостроительства в суд поступили возражения относительно иска, в которых приводятся те же доводы, что и в оспариваемом решении.

Согласно п.4 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании п.4 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок 362 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о выдаче градостроительного плана вышеуказанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Управления административному истцу отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа. В соответствии с данным документом, земельный участок административного истца расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки. В связи с этим выдача градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможной. Одновременно административному истцу было сообщено, что в настоящее время разрабатывается проект планировки и застройки данной территории. В процессе разработки указанного документа возможны изменения в функциональном зонировании. Вопрос подготовки градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу целесообразно рассмотреть повторно, после утверждения проекта планировки и внесения соответствующих изменений в генеральный план МО город-курорт Геленджик.

Статьями 41, 43, 44, 46 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена обязанность гражданина обосновывать цель истребования градостроительного плана, выдача градостроительного плана не ставится в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка, назначения территориальных зон, планов застройки территорий.

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Таким образом, отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

По смыслу названных норм закона градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).

Порядок подготовки градостроительного плана земельного участка регламентирован ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 указанной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного любого заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.

В связи с этим, отказ, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушает право административного истца на получение соответствующей муниципальной услуги в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения административного иска.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в выдаче ФИО1 градостроительного плана земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка площадью 362 кв.м, имеющий кадастровый №, из земель населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Судья: