Решение № 2А-697/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-697/2019

Дело №2а-697/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 17 мая 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету лесного хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного фонда <адрес>, обязать административного ответчика вынести решение по указанному заявлению.

В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для асфальто-бетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>. Решением исполкома Волоколамского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был выделен в постоянное бессрочное пользование из земель Волоколамского лесокомбината и предоставлен в собственность постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прежнему собственнику, о чем выдано свидетельство о праве собственности МО-7 № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет лесного хозяйства <адрес> с заявлением о проведении обследования указанного земельного участка относительно земель лесного фонда. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Комитет лесного хозяйства <адрес> сообщил, что границы земельного участка с кадастровым номером № полностью расположены на землях лесного фонда Волоколамского лесничества, квартал 47. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет лесного хозяйства <адрес> с заявлением об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного реестра <адрес> в порядке ч. 6 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в письме №ТГ-28368/19 сообщил о направлении материала в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для принятия окончательного решения. Рослесхоз в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что Комитетом лесного хозяйства <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №исх-26137/26-08 в установленной форме предоставлен перечень земельных участков для рассмотрения на заседании рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся к лесным, однако земельный участок с кадастровым номером № в представленном перечне отсутствует. До настоящего времени решение Комитетом лесного хозяйства <адрес> по заявлению ФИО1 не принято.

В судебном заседании ФИО1 и представитель ФИО2 административный иск поддержали, полагают, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ решение должно быть принято именно Комитетом лесного хозяйства <адрес>. Также пояснили, что на земельном участке, принадлежащим ФИО1 зарегистрированных строений не имеется.

Представитель административного ответчика Комитета лесного хозяйства ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что материалы направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для принятия окончательного решения. При этом в ответе дата обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно

Рассмотрев административный иск, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для асфальто-бетонного завода, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письма Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с кадастровым номером №109 полностью расположены на землях лесного фонда Волоколамского лесничества, квартал 47.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Комитет лесного хозяйства <адрес> с заявлением об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из Государственного лесного реестра <адрес> в порядке ч. 6 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет лесного хозяйства <адрес> за подписью первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> направил ответ за №п-28368/19 на заявление ФИО1, из которого следует, что в соответствии с протоколом заседания межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение направить материалы по земельному участку с кадастровым номером № Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для принятия окончательного решения.

Из представленного протокола заседания межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материалы по поступившим земельным участкам, отраженным в Приложении № (в котором указан земельный участок административного истца), подлежат направлению в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для проверки законности возникновения прав на земельные участки и для принятия решения о необходимости защиты прав Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что указанный протокол с приложением перечня земельных участков был направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ исх.-№

В ответе Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 указано, что Комитетом лесного хозяйства письмом от ДД.ММ.ГГГГ представлен перечень земельных участков, земельный участок с кадастровым номером № в указанном перечне отсутствует.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона N 280-ФЗ установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. (ч. 8 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).

Изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ в статью 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет лесного хозяйства <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Распоряжением Комитета лесного хозяйства <адрес> №РВ-15 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости

Согласно п. 6.1 Административного регламента заявитель обращается в Мособлкомлес с заявлением о предоставлении государственной услуги в случаях наличия противоречий в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в случае, когда земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с категорией земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,

В силу п.6.2 Административного регламента результатом предоставления Государственной услуги является: решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в имеющей пересечение с землями лесного фонда части земельного участка, указанного в заявлении по форме, приведенной в Приложении № к административному регламенту либо решение об отказе в предоставлении Государственной услуги по форме, приведенной в Приложении № к Административному регламенту.

В соответствии с п. 8.1 срок предоставления государственной услуги составляет не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в Мособлкомлес.

Таким образом, принятие решения по заявлению заявителя в случаях наличия противоречий в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, относится к компетенции Комитета лесного хозяйства <адрес>.

Однако, до настоящего времени решение по заявлению ФИО1 об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного фонда <адрес>, в связи с имеющимися противоречиями в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, не принято, тем самым административным ответчиком допущено незаконное бездействие.

В связи, с чем на административного ответчика в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 3 ст. 227 КАС РФ) следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного фонда <адрес> и принять по нему решение в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства <адрес>, выразившегося в непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного фонда <адрес>.

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из государственного лесного фонда <адрес> и принять по нему решение в установленном порядке в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Волоколамский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья