Решение № 12-87/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-87/2020

Дело № 12-87/2020

24RS0046-01-2020-000294-26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Бацунин Е.Г. рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> на определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с протестом на определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором просит указанное выше определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по <адрес>, ссылаясь на то, что инспектором неправильно применены нормы процессуального административного права.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании протест поддержал, просил определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по <адрес>.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, ссылаясь на не доказанность вины юридического лица.

Представитель ООО «Строительная компания Сибири» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>, суд апелляционной инстанции находит определение государственного инспектора подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствие со ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Строительная Компания Сибири», результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительная Компания Сибири» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая прокурору дело об административном правонарушении, государственный инспектор сослался на то, что представленные материалы не содержат доказательств вины юридического лица ООО «Строительная компания Сибири», а именно отсутствуют документы подтверждающие наличие трудовых отношений между ООО «Строительная компания Сибири» и лицами осуществляющими ремонтные работы, что является препятствием принятия решения о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Вместе с тем, такие обстоятельства должностное лицо вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Оценка представленных доказательств, выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является прерогативой должностного лица на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения государственного инспектора, в связи с чем, подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - возвращению должностному лицу для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 23.12.2019 года № 24/4-2171-19-ППР о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания Сибири» отменить, материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания Сибири» направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Е.Г. Бацунин