Постановление № 5-37/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-37/2024

Дело №5-37/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Акъяр 03 июня 2024 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И.,

с участием представителя Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

представителя АО «Бурибаевский ГОК» ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении АО «Бурибаевский ГОК», ФИО6 привлекаемого по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> управлением Ростехнадзора проведена выездная вне плановая проверка в отношении АО «Бубираевский ГОК», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта – класс опасности -11, расположенного по адресу в 12 км к северо-востоку от <адрес> Республики Башкортостан, а именно 1) в интервале ПК-88-95 ФИО5 выработки горизонта 480 метров, отсутствует постоянная крепь металлическая сетка и слой набрызг-бетона по кровле и бортам выработки, что является нарушением ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505;

2) на ПК-91 ФИО5 выработки горизонта 480 метров сопряжение ниши перегруза не закреплено постоянной крепью, отсутствует металлическая сетка и слой набрызг - бетона по кровле и бортам выработки, что является нарушением ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505;

3) на ПК-96 ФИО5 выработки горизонта 480 метров, нарушено крепление выработки, вывал горной массы с кровли выработки, выбранный тип крепи не обеспечил рабочее состояние горной выработки, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505.

В судебное заседание заместитель начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО4 не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку лицо, участвующее в деле, извещено о дне времени и месте рассмотрения дела, не явилось на рассмотрение, считаю в силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеназванного лица.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Бурибаевский ГОК» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что на объекте ведутся работы по устранению допущенных нарушений с ДД.ММ.ГГГГг. и не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности на 30 суток начиная с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом приостановления деятельности юридического лица с ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее - Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года N 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее по тексту Правила N 505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.

В соответствии с п. 86 Правил N 505 крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

Таким образом, АО «Бурибаевский ГОК» эксплуатируя техническое устройство на опасном производственном объекте, не обеспечило соблюдение требований нормативно правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности и выявленные нарушения, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Вина в совершении АО «Бурибаевский ГОК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и событие правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 2-5), копией решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского Управления «О проведении выездной внеплановой проверки» №-реш от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 6-9), актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. (лл.д. 10-19), предписанием от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому для устранения выявленных нарушений установлен срок до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 20-25), протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков) производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 26-28), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, поученным законным представителем АО «Бурибаевский ГОК», приказом АО «Бурибаевский ГОК» № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приостановки работ».

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения АО «Бурибаевский ГОК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ сомнений не вызывает и оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Учитывая характер деятельности АО «Бурибаевский ГОК», характер совершенного бездействия, смягчающее вину обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие непосредственной угрозы здоровью лиц, работающих в данном руднике, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ в интервале ПК-88 - ПК-96 ФИО5 выработки горизонта 480 метров на опасном производственном объекте Рудник Октябрьский (подземный) № А41-00047-0004 сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «Бурибаевский ГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на выполнение работ в интервале ПК-88- ПК-96 ФИО5 выработки горизонта 480 метров на опасном производственном объекте Рудник Октябрьский (подземный) № А41-00047-0004, расположенного по адресу 12 км к северо-востоку от <адрес> Республики Башкортостан на срок 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.