Решение № 2А-1922/2020 2А-1922/2020~М-1520/2020 М-1520/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-1922/2020

3

Дело №2а-1922/2020

42RS0009-01-2020-002570-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

с участием прокурора Шестера Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

23 апреля 2020 года

дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г. Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 13.05.2019 в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ФИО2, **.**.**** ФИО1 была поставлена на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово ФИО3 от **.**.**** по делу ###, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 11.09.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО4 от **.**.**** по делу ###, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу 11.03.2020.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО5 на гр. ФИО1, **.**.**** г.р., проживающую по адресу: ..., следует, что ФИО6 Е.В. освободилась из ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Кемеровской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ. Решением Заводского районного суда г. Кемерово ей установлен административный надзор сроком на 8 лет. ФИО6 Е.В. состоит под административным надзором с 20.07.2019 в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово за время нахождения под административным надзором имеет нарушение по административному надзору. По вышеуказанному адресу проживает одна. ФИО6 Е.В. нигде не трудоустроена, в употреблении спиртных напитков не замечена, но замечена в употреблении наркотических веществ. Также привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2. ст. 7.27 КРФ об АП. В отношении нее возбуждено уголовное дело, предусмотренное ст. 158.1 УК РФ. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб нет.

На основании изложенного, административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1: в виде обязательной явкой до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца – ФИО7 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом; в материалы дела представила письменное заявление о рассмотрении административного иска без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом; в суд представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Суд, выслушав заключение прокурора Шестера Л.А, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13.05.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 11-14).

Согласно справке исправительного учреждения ФКУ СИЗО-1 ### от **.**.****, ФИО1 содержалась в местах лишения свободы в период с 13.07.2017 по 01.07.2019, откуда освобождена по отбытию срока наказания (л.д.17).

ФИО8 была поставлена 20.07.2019 на профилактический учет, и ей установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.15).

В течение одного года ФИО1 привлекалась к административной ответственности.

Так, Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.****, по делу ###, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО4 от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.****, по делу ###, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д. 19).

Совершенные ФИО1 административные правонарушения подпадают под правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ), а также правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово от **.**.**** на гр. ФИО1, **.**.**** г.р., проживающую по адресу: ..., следует, что административный ответчик состоит под административным надзором с **.**.**** в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово; за время нахождения под административным надзором имеет нарушение по административному надзору. По вышеуказанному адресу ФИО1 проживает одна, нигде не трудоустроена, в употреблении спиртных напитков не замечена, но замечена в употреблении наркотических веществ. Также привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2. ст. 7.27 КРФ об АП; в отношении нее возбуждено уголовное дело по ст. 158.1 УК РФ. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб нет.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 не выполняла обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности.

Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ей административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.

Учитывая разъяснения положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, она дважды в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ), а также правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ), не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о необходимости дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до трех раз.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в 10-00 часов 23 апреля 2020 года.

Судья Н.В. Маркова

Подлинный документ подшит в деле №2а-1922/2020 Центрального районного суда г. Кемерово