Решение № 2А-686/2019 2А-686/2019~М-754/2019 М-754/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-686/2019

Дело № 2а-686/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Куликовой З.Ж.,

с участием:

помощника прокурора Сердобского района Самойловой А.В.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО2, указывая, что в ФКУ ЛИУ 6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2, <данные изъяты>. Осужден: 16.10.2017 года Одинцовским городским судом Московской области по ст.ст. 314.1 ч. 1, 158 ч. 2 п. «в», 69 ч. 2 УК РФ - 2 года, по ст.ст. 74 ч. 4, 70 УК РФ присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 03.04.2017 года по ст. 158 ч. 1 УК РФ - 1 год лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, к отбытию - 2 года 6 месяцев лишения свободы, ст.ст. 158 ч. 1, 158 ч. 1, 69 ч. 2 УК РФ - 1 год лишения свободы, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к отбытию - 3 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Президиума Московского областного суда от 10.10.2018 года снижено наказание на основании ст. 70 УК РФ до 2 лет 4 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания окончательно - 2 года 10 месяцев лишения свободы. Начало срока наказания - 16.10.2017 года, конец срока наказания - 17.02.2020 года. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: установленный порядок отбывания не нарушал, взысканий не имеет. Осужден за преступление небольшой тяжести, имеет рецидив преступления. Совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, а также уклонение от административного надзора, то есть самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора. Ранее осужден: 23.10.2013 года Кировским районным судом Калужской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ - 2 года 10 месяцев лишения свободы, ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединено наказание по приговору того же суда от 04.07.2013 года - 3 года 3 месяца лишения свободы. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10.03.2016 года установлен административный надзор сроком на 6 лет. На основании Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает под действие ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ. Руководствуясь ст.ст. 270, 271 КАС РФ, административный истец ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на 6 лет и на основании ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сроком на 6 лет.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, и пояснил, что после отбытия срока наказания будет проживать по адресу: <адрес>.

Заслушав объяснения участников процесса, помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 22).

В судебном заседании было установлено, что решением Дзержинского районного суда Калужской области от 10.03.2016 года по административному делу по административному иску начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Калужской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 установлен в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы <адрес>. В решении Дзержинского районного суда Калужской области от 10.03.2016 года указано, что приговором Кировского районного суда Калужской области от 23.10.2013 года установлено, что тяжкое преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, совершено ФИО2 при опасном рецидиве в соответствии со ст. 18 УК РФ. Срок отбывания наказания истекает 27.06.2016 года.

Как установлено судом, в период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 (2 преступления), ч. 1 ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Так, приговором Одинцовского городского суда Московской области от 16.10.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (2 преступления), ч. 1 ст. 314.1, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание: по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 месяцев, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности названных двух преступлений назначено наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком 2 года, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 03.04.2017 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию по настоящему делу, назначенному в порядке ч. 2 ст. 69 УК РФ за совершение названных двух преступлений частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 03.04.2017 год, определено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев, по ч. 1 ст. 158 УК РФ (по эпизоду от 25-27.01.2017) в виде лишения свободы сроком 9 месяцев, по ч. 1 ст. 158 УК РФ (по эпизоду от 15-20.10.2016) в виде лишения свободы сроком 10 месяцев, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности названных двух преступлений путем частичного сложения назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (наказание за которые назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ с наказанием назначенным по ч. 2 ст. 69 УК РФ) окончательно определено наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком 3 года, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В приговоре Одинцовского городского суда Московской области от 16.10.2017 года указано, что обстоятельством, отягчающим наказание, является рецидив преступлений.

Постановлением Президиума Московского областного суда от 10.10.2018 года приговор Одинцовского городского суда Московской области от 16.10.2017 года в отношении ФИО2 изменен, смягчено наказание, назначенное ФИО2 на основании ст. 70 УК РФ, до 2 лет 4 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, определенного в порядке ст. 70 УК РФ, окончательно назначено ФИО2 2 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, в остальной части приговор суда оставлен без изменения.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы.

Административный ответчик ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области, подлежит освобождению по отбытию срока наказания 17.02.2020 года.

Согласно характеристике от 28.10.2019 года ФИО2 характеризуется положительно.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от 28.10.2019 года, ФИО2 за время отбывания наказания имеет 5 поощрений, взысканий не имеет.

Так же в материалах дела имеется справка по личному делу осужденного ФИО2, которая соответствует вышеуказанному.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что Федеральный закон от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вступил в законную силу после совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, применение в отношении него указанного Федерального закона ухудшает его положение, в настоящее время отбывает наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судимость по данным преступлениям погашается через 3 года после отбытия наказания (17.02.2023 года), установление в отношении него административного надзора по настоящей судимости не основано на законе, ранее он был судим за тяжкое преступление и после отбытия наказания (27.06.2016 года) был установлен административный надзор сроком на 6 лет до момента погашения судимости (27.06.2022 года), в отношении него может быть установлен административный надзор сроком на 2 года 4 месяца 10 дней, суд находит несостоятельными, указанные доводы административного ответчика основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, действует с 09.06.2017 года) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом вышеизложенного, поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность ФИО2, нарушение установленного административного надзора, конкретные обстоятельства дела, в том числе, что согласно приговору Одинцовского городского суда Московской области от 16.10.2017 года ФИО2 самовольно оставил место своего жительства по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, поселение Воскресенское, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на три года и административные ограничения: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы <адрес>. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение выезда за пределы <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 22.11.2019 года.

Судья Филь А.Ю.