Решение № 2-732/2018 2-732/2018~М-355/2018 М-355/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-732/2018

№ 2-732/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 мая 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», муниципальному образованию Первомайский район в лице администрации Первомайского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

установил:

Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», муниципальному образованию Первомайский район в лице администрации Первомайского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, с учетом уточнения просил:

обязать МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», муниципальное образование Первомайский район Алтайского края в лице администрации Первомайского района:

обеспечить проведение освидетельствования (наружный и внутренний осмотры) обслуживаемых МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» котлов (не реже чем через 12 месяцев), результаты которого отразить в паспортах котлов и заключении о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования (п. 7 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду ДАТА от ДАТА НОМЕР муниципальных образований Первомайского района Алтайского края);

обеспечить устранение нарушений, связанных с наличием в здании котельной в АДРЕС, повреждения кирпичной кладки;

обеспечить формирование комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

- устранить нарушение, связанное с наличием в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на подающем трубопроводе от 4-х котлов только одного предохранительного клапана;

обеспечить наличие проекта теплообменника ГВС в насосной котельной «<данные изъяты>» АДРЕС;

обеспечить в насосной котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки наличие обратных клапанов;

обеспечить наличие отводных труб от предохранительных клапанов котлов в котельной АДРЕС;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на тепловые энергоустановки по АДРЕС:

обеспечить проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных по АДРЕС;

обеспечить проведение технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по АДРЕС;

устранить нарушения, связанные с наличием в здании котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, повреждения кирпичной кладки, отсутствием штукатурки в межпанельных швах, частичным отсутствием остекления окон;

устранить нарушения, связанные с наличием в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на подающем трубопроводе от 2-х котлов только одного предохранительного клапана;

обеспечить в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

обеспечить в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС», на котле НОМЕР наличие обвода с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного органа;

обеспечить устранение нарушения, связанного с наличием в котельной АДРЕС, на 2-х котлах шатрового типа только 1 предохранительного клапана на общем трубопроводе с промежуточными запорными органами;

обеспечить в котельной АДРЕС, на питательном трубопроводе воды обратный клапан;

устранить нарушение, связанное с наличием в здании котельной АДРЕС повреждения кирпичной кладки;

обеспечить в котельных по АДРЕС, докотловую или внутрикотловую обработку воды;

обеспечить в котельной АДРЕС на нагнетательном патрубке одного насоса до задвижки наличие обратного клапана;

обеспечить в котельной АДРЕС на котле <данные изъяты> наличие предохранительного клапана;

обеспечить в котельной АДРЕС на котле <данные изъяты> отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

обеспечить в котельной АДРЕС непосредственно над местом выгреба золы и шлака вытяжную вентиляцию;

обеспечить монтаж котлов в АДРЕС в соответствии с проектом;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок в АДРЕС;

устранить нарушение, связанное с наличием в котельной квартала МТС примерно 1200 м по направлению на север от дома АДРЕС для принудительной циркуляции воды в системе отопления только 1 насоса (установив резервный);

устранить нарушения, связанное с открытием внутрь выходной двери из помещения в котельной амбулатории АДРЕС;

устранить нарушение, связанное с наличием в котельной амбулатории АДРЕС, для принудительной циркуляции воды в системе отопления только 1 насоса (установив резервный);

обеспечить установку в котельной амбулатории АДРЕС, на питательном трубопроводе воды обратного клапана;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию электроустановки котельной в АДРЕС.

Установить срок совершения указанных действий - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства муниципальным образованием Первомайский район Алтайского края не получен паспорт готовности к отопительному периоду ДАТА Основанием для отказа в выдаче паспорта готовности послужил акт проверки готовности к отопительному периоду Сибирского управления Ростехнадзора от ДАТА, согласно которому муниципальное образование Первомайский район Алтайского края не готово к отопительному периоду ввиду наличия ряда замечаний, в частности, по объектам, находящимся в ведении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», которым также не получен паспорт готовности:

- в нарушение п. 2.3.21, п. 20 Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду отсутствует аттестованная в установленном порядке постоянно действующая комиссия для проведения проверки знаний персонала;

- в нарушение п. 2.3.20 ПТЭТЭ, п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации не пошел проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в комиссии государственного энергетического надзора;

- в нарушение п.п. 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду отсутствуют результаты освидетельствования (наружный и внутренний осмотры) котлов (не реже чем через 12 месяцев), в паспортах котлов отсутствуют результаты освидетельствования и заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования;

- в нарушение п.п. 3.1.2, 3.1.3 ПТЭТЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не назначен ответственный за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территорий;

- в нарушение п.п. 3.3.4, 3.3.8 ПТЭТЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок, отсутствуют акты осмотров;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура металлических дымовых труб котельных: АДРЕС;

- в нарушение п. 3.3.1 ПТЭТЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду дымовая труба котельной амбулатории АДРЕС, имеет сквозные повреждения (прогары), здание котельной АДРЕС, имеет повреждение кирпичной кладки;

- в нарушение п. 1.4.30 ПТЭЭП, п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду комиссия по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала не назначена;

- в нарушение п. 1.4.5.2 ПТЭЭП, п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду электромонтер и мастер не прошли проверку знаний с присвоением группы по электробезопасности;

- в нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.3, 5.2.6, 5.2.7 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной «<данные изъяты> АДРЕС, на подающем трубопроводе от 4-х котлов стоит один предохранительный клапан;

- в нарушение п. 2.4.3 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в насосной котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, установлены теплообменники ГВС для детского сада без проекта;

- в нарушение п. 9.1.36 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в насосной котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки отсутствуют обратные клапаны;

- в нарушение п. 5.2.5 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду отсутствуют отводные трубы от предохранительных клапанов котлов в котельной АДРЕС;

- в нарушение п. 2.4.2, 2.4.11 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду тепловые энергоустановки по АДРЕС введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 3.3.1 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду здание котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, имеет повреждение кирпичной кладки, отсутствует штукатурка в межпанельных швах, частично отсутствует остекление окон;

- в нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.3, 5.2.6, 5.2.7 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на подающем трубопроводе от 2-х котлов стоит один предохранительный клапан;

- в нарушение п. 5.2.5 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, не обеспечен отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

- в нарушение п. 5.2.7 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на котле ст. НОМЕР отсутствует обвод с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного органа;

- в нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.3, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.14 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС, на 2-х котлах шатрового типа установлен 1 предохранительный клапан на общем трубопроводе с промежуточными запорными органами;

- в нарушение п. 5.6.3 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС, на питательном трубопроводе воды отсутствует обратный клапан;

- в нарушение п. 3.3.1 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду здание котельной АДРЕС, имеет повреждение кирпичной кладки;

- в нарушение п. 12.11 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельных по АДРЕС, отсутствует докотловая или внутрикотловая обработка воды;

- в нарушение п. 9.1.36 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС на нагнетательном патрубке одного насоса до задвижки отсутствуют обратный клапан;

- в нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.3 ПУиБЭ, п. 5.3.66 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС на котле КВр-0,2 отсутствует предохранительный клапан;

- в нарушение п. 5.2.5 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС на котле КВр-0,4 не обеспечен отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

- в нарушение п. 5.1.20 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС нет защитной сетки на всасывающем отверстии дутьевого вентилятора котла КВр-0,4;

- в нарушение п. 4.23 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС непосредственно над местом выгреба золы и шлака отсутствует вытяжная вентиляция;

- в нарушение п. 2.4.3 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду монтаж котлов в АДРЕС выполнен без проекта;

- в нарушение п.п. 2.4.2, 2.4.11 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду тепловые энергоустановки по адресу: АДРЕС, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 5.1.20 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС, нет защитной сетки на всасывающем отверстии дутьевого вентилятора котла ст. НОМЕР;

- в нарушение п. 5.4.9 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду на обратном трубопроводе котла в котельной квартал МТС отсутствует манометр;

- в нарушение п. 5.1.5 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной квартал МТС для принудительной циркуляции воды в системе отопления установлен 1 насос (резервного нет);

- в нарушение п. 4.7 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной амбулатории АДРЕС выходная дверь из помещения котельной открывается внутрь;

- в нарушение п. 5.1.5 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной амбулатории АДРЕС для принудительной циркуляции воды в системе отопления установлен 1 насос (резервного нет);

- в нарушение п. 5.6.3 ПУиБЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной амбулатории АДРЕС на питательном трубопроводе воды отсутствует обратный клапан;

- в нарушение п. 1.8.1, 1.2.2, 2.7.13 ПТЭЭП, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду протокол проверки наличия цепи между заземлителем и заземляемым оборудованием котельной в АДРЕС (насос № 2, поддув №№ 2,3) не представлен;

- в нарушение п. 1.8.1, 1.2.2, 2.7.13 ПТЭЭП, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду протокол проверки наличия цепи между заземлителем и заземляемым оборудованием котельной в АДРЕС (насос № 2, насос подпиточный № 2, циркуляционный насос) не представлен;

- в нарушение п. 1.8.1, 1.2.2, 2.12.17, табл. 28 прил. 3 ПТЭЭП, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду испытания электрооборудования котельных в АДРЕС не проведены;

- нарушение п. 1.3.11 ПТЭЭП, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду электроустановки котельной в АДРЕС, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.37 ПУЭ 6-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, электрический провод освещения проложен по деревянному потолку, не отделен от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм;

- в нарушение п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 4.1.6 ПУЭ 7-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, металлоконструкции электрического щита с автоматическим выключателем не имеют антикоррозийного покрытия;

- в нарушение п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 4.1.6 ПУЭ 7-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной АДРЕС, металлоконструкция щита учета и распределительного пункта не имеют антикоррозийного покрытия;

- в нарушение п. 2.7.7 ПТЭЭП, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, открыто проложенные стальные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет;

- в нарушение п. 2.5.2 ПТЭЭП, п. 5.3.6 ПУЭ 6-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, вращающиеся части электродвигателей сетевых насосов не ограждены от случайного прикосновения;

- в нарушение п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.76 ПУЭ 7-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, отсутствует защита от косвенного прикосновения металлорукавов, в которых проложены электрические кабели;

- в нарушение п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.76 ПУЭ 7-е издание, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной в АДРЕС, отсутствует защита от косвенного прикосновения металлорукавов, в которых проложены электрические кабели от щита управления;

- в нарушение п.п. 3.3.14, 3.3.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358, п.п. 8 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проводится наблюдение за осадками фундаментов зданий и сооружений котельной по АДРЕС;

- в нарушение п.п. 2.6.1-2.6.4, 5.4.10 ПТЭТЭ, п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду отсутствуют результаты технического освидетельствования тепловых энергоустановок (угольных котлов: АДРЕС) комиссией, назначенной руководителем организации;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, п.п. 5 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проводится проверка вертикальности дымовых труб геодезическими методами (с помощью теодолита) котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 4.23 ПУиБЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной непосредственно над местом выгреба золы и шлака отсутствует вытяжная вентиляция;

- в нарушение п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 4.23 ПУиБЭ, п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду в котельной непосредственно над местом выгреба золы и шлака отсутствует вытяжная вентиляция;

- в нарушение п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по АДРЕС;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭ, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб котельных по АДРЕС, с привлечением специализированной организации;

- в нарушение п. 3.3.5, 1.7.2, ПТЭЭП, п. 14.2 СНиП II-35-76, п.п. 13 п. 13 раздела III Правил оценки готовности к отопительному периоду схемы электроснабжения котельных по АДРЕС не соответствуют II категории надежности: блокировки между коммутационными аппаратами, исключающие возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжающей организации, для обеспечения безопасности при подключении ДЭС, отсутствуют.

Указанные выше нарушения повлекли за собой невыполнение требований п.п. 10, 11 Правил оценки готовности к отопительному периоду о сроках выдачи паспортов готовности и по устранению замечаний при приемке к отопительному периоду, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных жилых домов, пациентов учреждения здравоохранения и несовершеннолетних учащихся, воспитанников образовательных учреждений, расположенных на территории Первомайского района – потребителей услуг теплоснабжения, предоставляемых МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ».

Ранее в связи с недопустимостью нарушений закона главе администрации Первомайского района и его заместителю по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, а также директору МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» объявлялись предостережения. Впоследствии в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Первомайского района и директора МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» вносились представления, однако по причине недостаточности денежных средств для устранения нарушений до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

При этом направленное в адрес Губернатора Алтайского края письмо прокурора о рассмотрении вопроса о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, введении временной финансовой администрации на территории района ввиду образовавшейся просроченной задолженности по исполнению долговых и бюджетных обязательств свыше 32,049 % собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, оказании финансовой помощи муниципальному образованию Первомайский район осталось без удовлетворения, в то время как в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 № 12-П «По делу о проверке конституционности п. 2 ст. 155, п. 2 и 3 ст. 156 и абз. 22 ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что, в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, бюджетных кредитов, бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципального образования Первомайский район Алтайского края влечет обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование посредством использования соответствующих правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абз.3 п. 1 и п. 3 ст. 86, ст. 129 и 135). Кроме того, определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2017 в отношении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» введена процедура наблюдения.

Объекты ЖКХ, находящиеся в ведении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», в частности, котельные, являются собственностью муниципального образования Первомайский район Алтайского края, переданы предприятию в безвозмездное пользование. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами «а», «г», «д», «е», «ж», «и», «к» части 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном п. 8 ст. 4.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Первомайский района Алтайского края администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, ввиду чего должны быть предприняты незамедлительные меры по устранению угрозы чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой срыва отопительного сезона, и устранением других указанных нарушений.

Поскольку в ходе рассмотрения дела часть требований, предусмотренных ч. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 4 и п.п. 7-8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ответчиками была исполнена, однако ввиду наличия замечаний Сибирского управления Ростехнатзора, послуживших основанием для отказа в выдаче паспорта готовности к отопительному периоду ДАТА муниципальному образованию Первомайский район Алтайский край (приложение к акту НОМЕР от ДАТА), истец просил возложить на ответчиков обязанности, указанные в уточненном иске.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков – Муниципального образования Первомайского района Алтайского края, комитета по управлению имуществом Администрации Первомайского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала, пояснив, что администрация района неоднократно обращалась с просьбами о выделении денежных средств из краевого бюджета, однако просьбы остались без удовлетворения.

Представитель ответчика - администрации Алтайского края – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал.

Представитель ответчика - МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал, пояснив, что указанные объекты были переданы МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» в ненадлежащем виде, с указанными в иске недостатками, при отсутствии необходимой документации; фактически МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» эксплуатирует указанные объекты, неоднократно обращалось к Администрации района с просьбами о выделении денежных средств на ремонт объектов, однако просьбы не были удовлетворены, причиной неустранения недостатков является отсутствие у МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» денежных средств.

Представитель 3-го лица - Сибирского управление Ростехнадзора в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица - Субъекта Российской Федерации – Алтайский край в лице Правительства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пунктам 7-8 части 5 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»:

1. Проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

2. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

4. Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

5. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

6. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Как предусмотрено Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы) (п. 2 Правил).

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

объект проверки готов к отопительному периоду;

объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

объект проверки не готов к отопительному периоду (п. 7 Правил).

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения (п. 8 Правил).

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (п. 9 Правил).

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований (п. 10 Правил).

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в п. 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт (п. 11).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной п. 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п. 12).

Как предусмотрено п. 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду, в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций;

2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения;

3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения;

4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Между тем, в нарушение вышеназванных требований закона муниципальным образованием Первомайский район Алтайского края не получен паспорт готовности к отопительному периоду ДАТА. Основанием для отказа в выдаче паспорта готовности послужил акт проверки готовности к отопительному периоду Сибирского управления Ростехнадзора от ДАТА, согласно которому муниципальное образование Первомайский район Алтайского края не готово к отопительному периоду ввиду наличия ряда замечаний, в частности, по объектам, находящимся в ведении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ».

Согласно Акту НОМЕР от ДАТА, Комиссия, образованная распоряжением НОМЕР от ДАТА в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от ДАТА, утвержденной и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехназдора ФИО6, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» провела проверку готовности к отопительному периоду муниципальных образований Первомайского района Алтайского края. Как усматривается из Акта, в ходе проверки комиссия установила, что готовность к работе в отопительном периоде отсутствует и по итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду пришла к выводу, что Муниципальное образование Первомайского района Алтайского края, Муниципальное образование Боровихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края, Муниципальное образование Санниковский сельсовет Первомайского района Алтайского края и Муниципальное образование Сибирский сельсовет Первомайского района Алтайского края не готовы к отопительному периоду (т. 1 л.д. 9-10).

Характер выявленных нарушений совпадает с указанными в иске замечаниями по объектам, находящимся в ведении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», которым также не получен паспорт готовности.

Данные нарушения повлекли за собой невыполнение требований п.п. 10, 11 Правил оценки готовности к отопительному периоду о сроках выдачи паспортов готовности и по устранению замечаний при приемке к отопительному периоду, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных жилых домов, пациентов учреждения здравоохранения и несовершеннолетних учащихся, воспитанников образовательных учреждений, расположенных на территории Первомайского района – потребителей услуг теплоснабжения, предоставляемых МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ».

04.09.2017 в адрес Губернатора Алтайского края направлено письмо прокурора Первомайского района о рассмотрении вопроса о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, введении временной финансовой администрации на территории района ввиду образовавшейся просроченной задолженности по исполнению долговых и бюджетных обязательств свыше 32,049 % собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, оказании финансовой помощи муниципальному образованию Первомайский район, поскольку в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 № 12-П «По делу о проверке конституционности п. 2 ст. 155, п. 2 и 3 ст. 156 и абз. 22 ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что, в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, бюджетных кредитов, бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В отзыве на иск, представитель администрации Первомайского района указал, что в собственности администрации Первомайского района находятся следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства: котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; водонасосная кв. МТС, расположенная в АДРЕС. Согласно сведений, представленных федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, по следующим объектам жилищно-коммунальные хозяйства Первомайского района данные о собственнике отсутствуют: котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС; котельная, расположенная в АДРЕС (т. 1 л.д. 102-103).

Установлено, что ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» заключен договор НОМЕР о закреплении за МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (т. 2 л.д. 75). В п.1.3 данного договора указано, что имущество, закрепленное за МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» является собственностью МО Первомайский район Алтайского края. Согласно Акту приема-передачи от ДАТА, являющемуся Приложением № 2 к вышеуказанному договору НОМЕР, произвели прием-передачу в хозяйственное ведение в том числе: здание котельной, расположенной в АДРЕС; котельная школьная в АДРЕС; котельная в АДРЕС; котельная амбулатории в АДРЕС; котельная в АДРЕС; котельная в АДРЕС; котельная угольная в АДРЕС; котельная АДРЕС (т. 2 л.д. 82-88).

В сообщении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» на имя главы администрации Первомайского района от 23.11.2017 указано, что МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» несет расходы по эксплуатации котельных, находящихся в с. Повалиха, п. Ильича, которые не переданы в хозяйственное ведение предприятия с момента образования предприятия МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», в связи с чем предприятие несет расходы, которые не учтены в тарифе и являются нецелевыми и необоснованными. В связи с изложенным директор МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» просил оказать действенную помощь в решении вопроса по передаче вышеуказанных котельных в целях исключения необоснованных расходов (т. 2 л.д. 89).

Согласно ответу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района НОМЕР о ДАТА, в Комитете в настоящее время не содержится какой-либо технической документации на котлы, расположенные в котельных Первомайского района (в том числе, в населенных пунктах АДРЕС), а также на теплообменник ГВС, расположенный по АДРЕС, т.к. техническая документация необходима обслуживающим данное оборудование теплоснабжающим организациям в своей текущей деятельности и соответственно передавалась по договорам вместе с самим оборудованием. Сведениями о передаче конкретной технической документации на конкретные котлы Комитет не располагает, в связи с темна нее (документацию) нет указания в актах приема-передачи данного оборудования (т. 2 л.д. 53).

Суду представлено Постановление Главы администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА, согласно которому за МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе здание бойлерной в АДРЕС; котельное оборудование для теплового узла (с монтажом) в АДРЕС; водопроводные сети в АДРЕС, протяженность <данные изъяты> п.м; водозабор в АДРЕС.

ДАТА в связи с недопустимостью нарушений закона главе администрации Первомайского района (л.д. 21-25), заместителю главы администрации Первомайского района по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному и газовому хозяйству объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона (л.д. 16-20).

ДАТА предостережение о недопустимости нарушений закона было объявлено директору МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» (л.д. 26-32).

Кроме того, ДАТА в адрес главы администрации Первомайского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, при оплате за потребленные энергоресурсы и содержание жилого фонда (л.д. 32-36).

ДАТА в адрес директора МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» также вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения (л.д. 39-41).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2017 в отношении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» введена процедура наблюдения на срок до 07.06.2018 (л.д. 47-51).

В Акте проверки НОМЕР от ДАТА, выполненном Сибирским управлением Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», указано, что в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения пунктов ранее выданных предписаний НОМЕР, НОМЕР отДАТА Сибирского управления Ростехнадзора в полном объеме и в установленные сроки (нарушен п. 2.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» зарегистрированных в Минюсте РФ от 02.04.2003 рег. № 4358 и п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003, регистрационный № 4145.

ДАТА директор МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» ФИО7 с данным актом проверки была ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила.

Постановлением заместителя начальника Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО8 от ДАТА МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей и назначено наказание в виде штрафа (т. 2 л.д. 90-91).

При указанных обстоятельствах требования прокурора являются правомерными, поскольку обязательность проведения данных мероприятий в отношении объектов указанной категории установлена вышеназванными нормами закона, и является необходимым условием предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Первомайский район Алтайского края. Неисполнение требований законодательства может привести к нарушению технологических процессов на объектах жизнеобеспечения, в частности, отключению централизованных систем теплоснабжения, что создаст угрозу здоровью и жизни населения, прекратиться осуществление функции социально значимых объектов.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

На основании изложенных положений закона суд приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушений законодательства подлежит возложению на МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», муниципальное образование Первомайский район Алтайского края в лице администрации Первомайского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом пояснений истца, представителей ответчиков, фактических обстоятельств дела, связанных с необходимостью предотвращения срыва отопительного сезона, суд считает возможным установить срок исполнения обязанностей - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Н основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», муниципальное образование Первомайский район Алтайского края в лице администрации Первомайского района:

обеспечить проведение освидетельствования (наружный и внутренний осмотры) обслуживаемых МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» котлов (не реже чем через 12 месяцев), результаты которого отразить в паспортах котлов и заключении о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования (п. 7 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду ДАТА от ДАТА НОМЕР муниципальных образований Первомайского района Алтайского края);

обеспечить устранение нарушений, связанных с наличием в здании котельной в АДРЕС, повреждения кирпичной кладки;

обеспечить формирование комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

- устранить нарушение, связанное с наличием в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на подающем трубопроводе от 4-х котлов только одного предохранительного клапана;

обеспечить наличие проекта теплообменника ГВС в насосной котельной «<данные изъяты>» АДРЕС;

обеспечить в насосной котельной «Центральная» АДРЕС, на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки наличие обратных клапанов;

обеспечить наличие отводных труб от предохранительных клапанов котлов в котельной АДРЕС;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на тепловые энергоустановки по АДРЕС:

обеспечить проведение инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных по АДРЕС;

обеспечить проведение технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по АДРЕС;

устранить нарушения, связанные с наличием в здании котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, повреждения кирпичной кладки, отсутствием штукатурки в межпанельных швах, частичным отсутствием остекления окон;

устранить нарушения, связанные с наличием в котельной «<данные изъяты> АДРЕС, на подающем трубопроводе от 2-х котлов только одного предохранительного клапана;

обеспечить в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

обеспечить в котельной «<данные изъяты>» АДРЕС, на котле ст. НОМЕР наличие обвода с обратным клапаном, пропускающим воду из котла в обход запорного органа;

обеспечить устранение нарушения, связанного с наличием в котельной АДРЕС, на 2-х котлах шатрового типа только 1 предохранительного клапана на общем трубопроводе с промежуточными запорными органами;

обеспечить в котельной АДРЕС, на питательном трубопроводе воды обратный клапан;

устранить нарушение, связанное с наличием в здании котельной АДРЕС повреждения кирпичной кладки;

обеспечить в котельных по АДРЕС, докотловую или внутрикотловую обработку воды;

обеспечить в котельной АДРЕС на нагнетательном патрубке одного насоса до задвижки наличие обратного клапана;

обеспечить в котельной АДРЕС на котле КВр-0,2 наличие предохранительного клапана;

обеспечить в котельной АДРЕС на котле КВр-0,4 отвод среды из предохранительного клапана за пределы котельной;

обеспечить в котельной АДРЕС непосредственно над местом выгреба золы и шлака вытяжную вентиляцию;

обеспечить монтаж котлов в АДРЕС в соответствии с проектом;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок в АДРЕС;

устранить нарушение, связанное с наличием в котельной АДРЕС для принудительной циркуляции воды в системе отопления только 1 насоса (установив резервный);

устранить нарушения, связанное с открытием внутрь выходной двери из помещения в котельной амбулатории АДРЕС;

устранить нарушение, связанное с наличием в котельной амбулатории АДРЕС, для принудительной циркуляции воды в системе отопления только 1 насоса (установив резервный);

обеспечить установку в котельной амбулатории АДРЕС, на питательном трубопроводе воды обратного клапана;

обеспечить получение разрешения органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию электроустановки котельной в АДРЕС.

Установить срок совершения указанных действий - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова