Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело № 2а –50/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калязин 05 февраля 2020 года

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Щербининой Т.Н.

при секретаре Галенковой А.С.,

с участием заместителя прокурора Калязинского района Тверской области Осиповой Т.В.,

представителя административного истца - МО МВД России «Кашинский» - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» к ФИО2 о вменении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» (далее - МО МВД России «Кашинский») обратился в Калязинский районный суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом, а также в виде запрета выезда за пределы Калязинского района Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, заменив им административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Калязина Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 24 января 2014 года, срок погашения судимости истекает 24 января 2022 года, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кашинский», как лицо, в отношении которого решением Калининского районного суда Тверской области от 14 ноября 2013 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; запрещения выезда за пределы г.Калязина Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

11 ноября 2014 года ФИО2, встал на профилактический учет в МО МВД России «Кашинский» и под подпись был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него срок административного надзора может быть продлен, а также могут дополнительно вменены административные ограничения.

Поднадзорный ФИО2 в 2019 году совершил ряд правонарушений. Так, ФИО2 30 апреля 2019 года привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения, 18 сентября 2019 года – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, 27 декабря 2019 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, считает, что имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Представитель административного истца - МО МВД России «Кашинский» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заместитель прокурора Калязинского района Тверской области Осипова Т.В. в судебном заседании полагала административное исковое заявление начальника МО МВД России «Кашинский» подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.ч.1,2 ст.4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из п.2 ч.1, ч.2 ст.5 вышеприведенного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 13.06.1996 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Калязинского районного суда Тверской области от 30 октября 2006 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 – ч.3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Калязинского районного суда Тверской области от 15 января 2007 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч.5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок семь лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 14 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 17 декабря 2013 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения: запрещение посещения мест поведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещение выезда за пределы города Калязина Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, откуда по отбытию наказания освобожден 24 января 2014 года.

11 ноября 2014 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кашинский».

Данными об административных правонарушениях, а также копиями постановлений Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» подтверждается, что ФИО2 привлекался к административной ответственности: 30 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения; 18 сентября 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения; 27 декабря 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как видно, из рапорта-характеристики УУП Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский», ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО6, холост, официально не трудоустроен, работает ......., не употребляет спиртные напитки. От родственников жалоб в Калязинский ОП МО МВД России «Кашинский» не поступало. Характеризуется положительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами делоб административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении делаобадминистративномнадзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст.3Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок административного надзора в период рассмотрения дела в суде не истек.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ответчик не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

При таком положении суд полагает необходимым установить дополнительные ограничения, которые являются необходимыми и соразмерными, не носят произвольного характера, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, направлены на оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо дополнить ранее установленные ограничения административные ограничения следующими: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрет выезда за пределы Калязинского района Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом вид дополнительных административных ограничений, установленных поднадзорному лицу, установлен с учетом сведений о привлечении поднадзорного лица к административной ответственности, об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кашинский» к ФИО2 о вменении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, "__"__ __ г. рождения, решением Калининского районного суда Тверской области от 14 ноября 2013 года административные ограничения следующими:

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет выезда за пределы Калязинского района Тверской области без согласия органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2020 года.

Председательствующий Т.Н. Щербинина